廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是形成差距的一個原因。相比北上深以金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主打，廣州更為傳統(tǒng)。彭澎舉例，廣州存在著大量的專業(yè)批發(fā)市場，其占比要遠(yuǎn)高于其他三個一線城市，而這些對于個稅收入的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計。“很多小微企業(yè)就幾個雇工，也就很難會繳納個稅?！?/p>

加上廣州，北上深廣四個一線城市的個稅收入之和超過4000億元，占全國比重達(dá)到四成，可見目前我國的個稅收入在區(qū)域上相當(dāng)集中。

一二線城市間差距大

北上廣深之后，其他城市的個稅收入都在300億元以下，比如蘇州和杭州，均介于200億元~300億元之間，南京、成都則都是在200億元以內(nèi)。

值得注意的是，不同城市之間個稅收入的差距，要遠(yuǎn)大于它們在經(jīng)濟總量和人口方面的差距。比如成都的經(jīng)濟總量超過萬億元大關(guān)，相當(dāng)于北京、上海的四到五成，但在個稅收入方面，僅為京滬的一成多。

彭澎說，包括成都在內(nèi)的二線城市，制造業(yè)相當(dāng)重要，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的工人收入比較穩(wěn)定，增速較慢，收入水平也不如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高。成都、重慶、武漢等二線城市的工資水平要比北上深低不少，可能相同的收入，放在上海是低收入，但放在成都就很不錯了。

“我們前年從南昌的一家汽車企業(yè)招了一個畢業(yè)兩年多的小伙過來，當(dāng)時他在南昌的月收入是4000元，上海就是8000元。而上海這個薪資要在本地找到合適的人已經(jīng)挺困難了。”上述外企工作的沈小姐說。可見，不同地區(qū)之間的收入差距十分明顯。

是否要全國統(tǒng)一納稅起征點，還是分區(qū)域來定，一直都是各界關(guān)注的焦點。

彭澎認(rèn)為，分區(qū)域的話，如何劃分也是個難點。例如，雖然廣東是第一經(jīng)濟大省，但省內(nèi)粵東西北與珠三角的差距實在太大，“像粵西、粵北，如果起征點提高到5000元，那這些地方基本無法收繳個稅。需要因地制宜，相應(yīng)的不一定要把起征點提高，而是可以考慮降低稅率?！?/p>

需要說明的是，由于部分重點城市的個稅收入數(shù)據(jù)尚未發(fā)布或者不詳，在此只選取部分城市比較。其中，杭州的數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)。

表：部分城市2016年個稅收入