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學(xué)者:房地產(chǎn)調(diào)控要回歸本質(zhì) 并非著眼于價(jià)格

2017-03-25 10:31:05    證券時(shí)報(bào)  參與評(píng)論()人

3月24日,在博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)上,國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)接受媒體群訪時(shí)表示,在中國(guó),去杠桿主要是企業(yè)改革尤其是國(guó)企改革的問(wèn)題。在技術(shù)上,實(shí)際上可以用現(xiàn)有的優(yōu)良資產(chǎn)填補(bǔ),或者杠桿率太高的時(shí)候可以通過(guò)資產(chǎn)或者負(fù)債的調(diào)整讓其降下來(lái)。但李揚(yáng)認(rèn)為,最關(guān)鍵的問(wèn)題是防止它七八年又發(fā)生一次,如果體制、機(jī)制沒(méi)有解決的話,每到一個(gè)周期國(guó)家就需要去一次杠桿,最終可能會(huì)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖垮。

他認(rèn)為,這次去杠桿,雖然必須在金融上采取一些措施,包括債轉(zhuǎn)股等,但更主要的是把產(chǎn)生高杠桿、高債務(wù)特別是不良債務(wù)的根源基本解決。在這種情況下,一定要讓國(guó)企改革有一個(gè)決定性的進(jìn)展,否則類似的問(wèn)題還會(huì)周期性出現(xiàn)。

談到貨幣政策,李揚(yáng)稱,今年貨幣政策的定調(diào)是穩(wěn)健、中性。中性的實(shí)際含義就是偏緊,這樣的政策是基于對(duì)整個(gè)形勢(shì)的判斷?,F(xiàn)在的金融泡沫越來(lái)越大,風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,過(guò)去國(guó)家偏保增長(zhǎng),現(xiàn)在則是擠泡沫,把防范風(fēng)險(xiǎn)放在更重要的位置上。今年1至2月,銀行貸款增長(zhǎng)擴(kuò)張很厲害,近期控制了一下,作為整個(gè)過(guò)程來(lái)看,現(xiàn)在還不是非常緊。

另外,他還表示,美聯(lián)儲(chǔ)近期加息影響到美元匯率和利率,也是中國(guó)貨幣政策變動(dòng)的一個(gè)考量因素,這也是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)約束,讓其更穩(wěn)健。

談到利率市場(chǎng)化的問(wèn)題,李揚(yáng)表示,盡管目前存貸款利率的上下限均已放開(kāi),但中國(guó)的利率市場(chǎng)化還在路上。

在他看來(lái),要真正實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化需要做三件事。第一,資金的供求關(guān)系由市場(chǎng)決定,進(jìn)而利率的風(fēng)險(xiǎn)和期限機(jī)構(gòu)也完全由市場(chǎng)決定。理論上說(shuō),中國(guó)的儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期大于投資,而最終決定利率的是儲(chǔ)蓄與投資的平衡關(guān)系,那照理說(shuō)中國(guó)應(yīng)該是長(zhǎng)期負(fù)利率,或者說(shuō)比當(dāng)前更低的利率,但中國(guó)的資金供求是有管制的,最突出的表現(xiàn)就是畸高的法定存款準(zhǔn)備金率,而國(guó)際金融界目前普遍認(rèn)為準(zhǔn)備金制度是行政手段。所以,必須解放資金的供給和需求,才能形成市場(chǎng)化的均衡利率。

第二,要能形成基準(zhǔn)利率。中國(guó)的基準(zhǔn)利率(政策利率)是哪一個(gè)?李揚(yáng)笑言,哪一個(gè)都像基準(zhǔn)利率,但也都不算。所謂基準(zhǔn)利率,要與其他利率有平滑的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,它一動(dòng),別的利率也動(dòng)。但中國(guó)的現(xiàn)狀是,這個(gè)利率動(dòng),其他利率不一定動(dòng),即我們的利率產(chǎn)品也是分割的。這當(dāng)中,就涉及到部門間的協(xié)調(diào)和交涉,比如財(cái)政部門主管的短期國(guó)債和央行主管的Shibor。

第三,貨幣當(dāng)局自身的調(diào)控手段要市場(chǎng)化。中國(guó)的存貸款基準(zhǔn)利率的調(diào)控方式,是央行宣布調(diào)整,隨后金融機(jī)構(gòu)就按照調(diào)整后的利率記賬,這更多地是一個(gè)會(huì)計(jì)記賬手段,是再分配手段。而美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)整聯(lián)邦基金利率的方式,是先宣布目標(biāo)區(qū)間,隨后用買國(guó)債的方式逼高利率水平,到達(dá)目標(biāo)區(qū)間后就停止,用市場(chǎng)化的手段進(jìn)行調(diào)控。

談到房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題,李揚(yáng)稱,從上世紀(jì)90年代末期開(kāi)始,我國(guó)沒(méi)有一次房地產(chǎn)調(diào)控是成功的,說(shuō)明一直就沒(méi)有做對(duì)。

一直以來(lái),我國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)的依據(jù)都是價(jià)格,但在李揚(yáng)看來(lái),價(jià)格高或者低根本沒(méi)有什么問(wèn)題,調(diào)控不應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在價(jià)格上。他建議要回歸到房地產(chǎn)的本質(zhì),回歸到其作為人民必需品的本質(zhì),這樣的話,調(diào)控就應(yīng)該要出臺(tái)一些可能影響價(jià)格的規(guī)定。

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