更讓一些環(huán)保人士擔心的是,由于地方GDP政績觀作祟,顧忌屬地管理制度的地方環(huán)保局很可能會在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問題上“睜一只眼閉一只眼”,維護地方所謂的經(jīng)濟增長穩(wěn)定,而以犧牲環(huán)境為代價。
除此之外,環(huán)保數(shù)據(jù)造假查處還面臨著僧多粥少的尷尬。有基層環(huán)保部門工作人員坦言,環(huán)保自動檢測儀器的設置就是為了彌補人手不足,從而實現(xiàn)對企業(yè)排污的自動檢測??梢哉f,大量自動監(jiān)控設施提供的環(huán)保檢測數(shù)據(jù)至關重要。然而,數(shù)據(jù)造假徹底抹殺了相關監(jiān)控的意義,導致數(shù)據(jù)失真,進而影響環(huán)保治理決策的準確性。由于造假本來帶有隱蔽性,查處起來十分不易,這在無形中又增加了環(huán)保執(zhí)法的工作量。
整治造假全鏈條建立“黑名單”
環(huán)保數(shù)據(jù)造假不但讓環(huán)保治理決策失真,貽誤環(huán)境治理時機,影響政府公信力。更令人擔憂的是,違法者依靠逃避環(huán)保治理獲利,不但在市場競爭中給守法者帶來經(jīng)營壓力,而且長此以往致使污染惡化,最終影響的還是環(huán)境質(zhì)量與公眾的身心健康。
“對環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為必須保持‘零容忍’的態(tài)度?!杯h(huán)保專家認為,未來環(huán)保治理將越來越依賴環(huán)保自動監(jiān)控設施提供的數(shù)據(jù)。為此,對環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為仍須持續(xù)加大處罰力度不放松,對現(xiàn)場監(jiān)督檢查要進一步加密頻次,不打招呼,隨時出擊,使造假者措手不及。同時,還要將數(shù)據(jù)造假的“全產(chǎn)業(yè)鏈”,即造假行為的指揮者和實施者,造假設施的生產(chǎn)者和銷售者,乃至有劣跡的地方環(huán)保部門都納入處罰范圍內(nèi)。
專家建議,可以考慮將造假者列入“嚴重失信主體‘黑名單’”,使其在產(chǎn)品銷售、銀行融資、優(yōu)惠政策享受等諸多領域處處受限,寸步難行,付出污染環(huán)境應有的代價。對于企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為,還要提供便捷又有切實反饋的渠道,鼓勵排污企業(yè)周邊居民進行舉報,發(fā)動全民的力量,讓違法者無處遁形。
中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君建議,當前對環(huán)保數(shù)據(jù)造假處罰的依據(jù)有了,但對于污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)還缺乏必要的規(guī)范,容易讓數(shù)據(jù)造假者鉆空子。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,杜絕數(shù)據(jù)造假的一個重要手段就是強化標準,明確處罰依據(jù),讓環(huán)保數(shù)據(jù)造假者無可辯駁。