原標(biāo)題：中共中央　國(guó)務(wù)院印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》

新華社北京4月13日電近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》全文如下。

青年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我國(guó)青年發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14-35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。

序言

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，始終堅(jiān)持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，為青年在革命、建設(shè)、改革中施展才華創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)；尊重青年敢想敢干、富有夢(mèng)想的特質(zhì)，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)青年勇開(kāi)風(fēng)氣之先、走在時(shí)代前列；關(guān)心、解決青年的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和迫切需求，支持青年在人民的偉大奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強(qiáng)大力量；進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面加強(qiáng)對(duì)青年的思想政治引領(lǐng)和成長(zhǎng)成才服務(wù)，制定實(shí)施一系列促進(jìn)青年發(fā)展的政策措施，激勵(lì)引導(dǎo)青年與民族同命運(yùn)、與祖國(guó)共奮進(jìn)、與時(shí)代齊發(fā)展，為廣大青年指明了正確成長(zhǎng)道路，創(chuàng)造了良好成長(zhǎng)環(huán)境。

在黨和國(guó)家的關(guān)心、支持和推動(dòng)下，我國(guó)青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進(jìn)步和歷史性成就。青年的思想政治面貌總體健康向上，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心；青年的基本生活條件不斷改善，物質(zhì)生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升；教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，處于我國(guó)歷史上最好水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距顯著縮小；社會(huì)保障制度更加健全、水平不斷提升，法治國(guó)家建設(shè)不斷推進(jìn)，青年發(fā)展權(quán)益得到更好維護(hù)；青年的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，青年人才隊(duì)伍不斷壯大，在報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)著自身的成長(zhǎng)發(fā)展。

未來(lái)10年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，需要青年一代充分發(fā)揮作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)、接續(xù)奮斗。

青年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。必須清醒認(rèn)識(shí)到，青年發(fā)展事業(yè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。主要是：青年思想教育的時(shí)代性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，用共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)青年，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量的任務(wù)尤為緊迫；青年體質(zhì)健康水平亟待提高，部分青年心理健康問(wèn)題日益凸顯；青年社會(huì)教育和實(shí)踐教育需要加強(qiáng)，提高教育質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，影響就業(yè)公平的障礙有待進(jìn)一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會(huì)環(huán)境需要不斷優(yōu)化；人口結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、社會(huì)保障等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機(jī)制還不完善，各方面共同推進(jìn)青年發(fā)展的合力有待進(jìn)一步形成。

贏得青年才能贏得未來(lái)，塑造青年才能塑造未來(lái)。要站在黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度，把青年發(fā)展擺在黨和國(guó)家工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)勁、持久的青春動(dòng)力。

一、指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)

1。指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管青年原則，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺(jué)團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，更好成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

2。根本遵循。堅(jiān)持馬克思主義青年觀和中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署，引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走；堅(jiān)持以青年為本，尊重青年主體地位，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感，促進(jìn)青年在投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；堅(jiān)持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)等各方面協(xié)同施策，共同營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。

3。總體目標(biāo)。到2020年，具有中國(guó)特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制初步形成，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平進(jìn)一步提升，在決勝全面建成小康社會(huì)偉大實(shí)踐中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮。到2025年，具有中國(guó)特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長(zhǎng)為志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開(kāi)拓，堪當(dāng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史重任的有生力量。

二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施

（一）青年思想道德

發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固。

發(fā)展措施：

1。加強(qiáng)青年理想信念教育。深入開(kāi)展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)教育，使中國(guó)夢(mèng)成為青年共同追求的奮斗目標(biāo)，使中國(guó)特色社會(huì)主義成為青年衷心擁護(hù)的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠(yuǎn)大理想，增進(jìn)青年對(duì)黨的信賴、信念、信心。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。注重加強(qiáng)宣傳教育、示范引領(lǐng)和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)廣大青年增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把人生追求融入黨和國(guó)家事業(yè)。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用。實(shí)施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)學(xué)生真心喜愛(ài)、終身受益的高校思想政治理論課。

2。在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為青年的堅(jiān)定信念，外化為青年的自覺(jué)行動(dòng)。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解黨史國(guó)史、近現(xiàn)代史和改革開(kāi)放史，繼承五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)的革命文化傳統(tǒng)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，自覺(jué)培養(yǎng)愛(ài)國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。深入開(kāi)展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德，積極倡導(dǎo)和培育誠(chéng)信品格，爭(zhēng)當(dāng)“向上向善好青年”，在引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，推動(dòng)各族青年交往交流交融，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺(jué)抵制宗教極端思想，共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開(kāi)展青年國(guó)防教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺(jué)履行兵役義務(wù)。

3。分類開(kāi)展青年思想教育和引導(dǎo)。面向中學(xué)中職學(xué)生，廣泛開(kāi)展“與人生對(duì)話”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們從小確立人生奮斗的遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的感情。面向大學(xué)生，廣泛開(kāi)展“與信仰對(duì)話”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)馬克思主義的真理性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。面向企業(yè)青年，廣泛開(kāi)展崗位建功活動(dòng)，引導(dǎo)他們正確看待個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系，以積極、務(wù)實(shí)、理性的態(tài)度面對(duì)職業(yè)生涯中遇到的具體問(wèn)題。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在排憂解難、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農(nóng)村青年，廣泛宣傳黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)他們樹(shù)立“農(nóng)村天地廣闊、青年大有可為”的思想認(rèn)識(shí)。

4。強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。把互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)展青年思想教育的重要陣地，團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)和壯大網(wǎng)上積極力量，大力開(kāi)展正面宣傳，實(shí)施“青年好聲音”系列網(wǎng)絡(luò)文化行動(dòng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量，消解網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知。在青年群體中廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)。廣泛開(kāi)展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動(dòng)，組織動(dòng)員廣大青年注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，參與監(jiān)督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作貢獻(xiàn)。

（二）青年教育

發(fā)展目標(biāo)：青年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，教育公平程度明顯提升。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。

發(fā)展措施：

1。提高學(xué)校育人質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹(shù)人，深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過(guò)程。改善課堂教學(xué)，調(diào)動(dòng)青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)展實(shí)踐育人活動(dòng)，通過(guò)探索實(shí)施高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度等途徑，幫助學(xué)生開(kāi)闊視野、了解社會(huì)、提升綜合素質(zhì)。豐富學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，深入開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽和中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)，營(yíng)造校園科技創(chuàng)新氛圍，為學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新探索提供必要條件。將中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育督導(dǎo)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。深化考試招生制度改革，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化教師評(píng)價(jià)管理體系改革。深入開(kāi)展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。在社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)青年學(xué)研究。

2。科學(xué)配置教育資源。加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度，逐步縮小地區(qū)間教育資源差距。普及高中階段教育，逐步分類實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。完善貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機(jī)制，健全資助體系、完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)一步完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策。

3。強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育。完善扶持政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為有組織的青年社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利。在青年中廣泛開(kāi)展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。廣泛開(kāi)展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)青年參與社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)。推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，逐步應(yīng)用到青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)青年踐行誠(chéng)信理念。

4。促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識(shí)和方法，實(shí)現(xiàn)家庭教育對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)責(zé)任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，開(kāi)展師生互動(dòng)式、同伴共享式技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大青年社會(huì)教育投入，建立多渠道籌措資金投入機(jī)制。創(chuàng)造社會(huì)教育良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長(zhǎng)成才各個(gè)環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年教育空間的全覆蓋。構(gòu)建并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，推進(jìn)教育信息化，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育培訓(xùn)體系。

5。培育青年人才隊(duì)伍。實(shí)施青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學(xué)和科研院所優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)一批國(guó)家青年英才培養(yǎng)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全對(duì)青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度，在國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造。鼓勵(lì)和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究，著力培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與海外引進(jìn)并舉，用好國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。

（三）青年健康

發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提升青年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%；有效控制青年心理健康問(wèn)題發(fā)生率，青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升；引領(lǐng)青年積極投身健康中國(guó)建設(shè)。

發(fā)展措施：

1。提高青年體質(zhì)健康水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在學(xué)校教育中強(qiáng)化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，保證體育課時(shí)和課外鍛煉時(shí)間得到落實(shí)。組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，提升身體素質(zhì)，掌握運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)和支持青年體育類社會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛(ài)好。

2。加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。注重加強(qiáng)對(duì)青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。促進(jìn)青年身心和諧發(fā)展，指導(dǎo)青年正確處理個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同青年群體社會(huì)心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，主動(dòng)防范和化解群體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)青年心理健康知識(shí)宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級(jí)各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才。重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，有條件的學(xué)校配備專職心理健康教育師資隊(duì)伍。構(gòu)建和完善青年心理問(wèn)題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)源頭預(yù)防，注重對(duì)青年心理健康問(wèn)題成因的研究分析，及時(shí)識(shí)別青年心理問(wèn)題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。

3。提高各類青年群體健康水平。重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實(shí)器材、場(chǎng)所等配套保障。解決農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)青年學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題。引導(dǎo)高校學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)。動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對(duì)性的健康服務(wù)。

4。加強(qiáng)青年健康促進(jìn)工作。編撰和出版有關(guān)生命教育的讀物，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛(ài)生活。定期組織青年參與公共場(chǎng)所安全演練，開(kāi)展災(zāi)害逃生、傷害自護(hù)、防恐自救、互助互救等體驗(yàn)教育，增強(qiáng)青年在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。在青年中倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)健康教育，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開(kāi)展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺(jué)禁煙的主體人群。完善艾滋病和性病的防治工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)青年群體加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效的干預(yù)措施，切實(shí)降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體對(duì)毒品及其危害性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。

（四）青年婚戀

發(fā)展目標(biāo)：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升；青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。

發(fā)展措施：

1。加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。將婚戀教育納入高校教育體系，強(qiáng)化青年對(duì)情感生活的尊重意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)青年樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀。發(fā)揮大眾傳媒的社會(huì)影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念，鮮明抵制負(fù)面的婚戀觀念，形成積極健康的輿論導(dǎo)向。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的家庭觀念，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。加強(qiáng)青年敬老、養(yǎng)老、助老道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)孝敬老人的傳統(tǒng)美德。

2。切實(shí)服務(wù)青年婚戀交友。支持開(kāi)展健康的青年交友交流活動(dòng)，重點(diǎn)做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作。規(guī)范已有的社會(huì)化青年交友信息平臺(tái)，打造一批誠(chéng)信度較高的青年交友信息平臺(tái)。依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點(diǎn)的便利條件。

3。開(kāi)展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。在青年中加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)性知識(shí)的普及力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強(qiáng)專兼職性健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對(duì)青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。大力弘揚(yáng)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸?！睘楹诵牡幕橛幕?，堅(jiān)決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對(duì)適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度。

4。保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權(quán)益。全面落實(shí)女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵(lì)條件成熟的地方探索在物質(zhì)、假期等方面給予青年更多支持。

（五）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到充分保護(hù)；青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。

發(fā)展措施：

1。推動(dòng)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作重點(diǎn)變化，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)青年就業(yè)作用，完善落實(shí)財(cái)政金融扶持政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策及法律法規(guī)。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

2。加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍，全面落實(shí)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造適合青年特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)模式。加強(qiáng)青年職業(yè)培訓(xùn)，健全面向青年的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。開(kāi)展青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)訂單、定向和定崗式培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展青年重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予生活補(bǔ)貼。

3。推動(dòng)青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺(tái)，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展普及性培訓(xùn)和“一對(duì)一”輔導(dǎo)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增進(jìn)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持、公益場(chǎng)地等孵化功能。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，拓寬股權(quán)投資等直接融資渠道。支持青年創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展，發(fā)揮好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金的作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難題。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和資源對(duì)接平臺(tái)，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、展交會(huì)、博覽會(huì)等創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)實(shí)體。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立健全教學(xué)與實(shí)踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量；整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。深入開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施青年電商培育工程。加強(qiáng)對(duì)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)，幫助他們了解國(guó)內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、獲得政策扶持。推動(dòng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。

4。加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。