原標(biāo)題：中央政務(wù)區(qū)？雄安歸北京？看看權(quán)威說法吧

想必你也看到了，有關(guān)北京未來的規(guī)劃正鋪天蓋地而來。

說法很多，比如北京新版規(guī)劃里有雄安新區(qū)，北京要跟河北在雄安新區(qū)稅收等方面分成，副中心不屬于通州，中央政務(wù)區(qū)不屬于你，等等。在未來尚未到來之際，想象似乎是沒有邊界的。

這些說法里，有根據(jù)的內(nèi)容并不多。偏偏，傳言二字有著無窮多的擁躉。眾所周知你島是一家嚴(yán)肅活潑團(tuán)結(jié)緊張的媒體，不妨做點(diǎn)正本清源的工作。

　　送審

人們對北京規(guī)劃的興趣，島上3月29日就知道了。那天，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）》草案在北京市規(guī)劃展覽館開展。到那一看，人山人海，重要展區(qū)幾無立錐之地。

按照北京官方的說法，這個(gè)持續(xù)了一個(gè)月的展覽，公告期過后，北京市規(guī)劃國土委拿到了1.15萬條修改建議……然后，市政府常務(wù)會議進(jìn)行修改，隨后總體規(guī)劃草案被送往首都規(guī)劃建設(shè)委員會進(jìn)行審議；再然后，北京市委常委會聽取了情況匯報(bào)，并再次進(jìn)行修改。從2014年到2017年，前后三年，七易其稿。

5月17日，中共北京市委十一屆十四次全會召開，這次全會只有一項(xiàng)議題，就是研究討論《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）（送審稿）》，一致同意將《總體規(guī)劃》按程序上報(bào)黨中央、國務(wù)院審定。本次送審的《總體規(guī)劃》若獲批，將成為新中國成立以來的第七版北京城市總體規(guī)劃。

一個(gè)月間，從“草案”變成“送審稿”，并上報(bào)黨中央、國務(wù)院。一經(jīng)送審，北京的工作就將告一段落了。正因如此，此時(shí)此刻成為審視北京未來的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

尤為重要的是，此次《總體規(guī)劃》最終是報(bào)黨中央、國務(wù)院審定，這在城市規(guī)劃審批中極為罕見。之前，《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》和《北京城市總體規(guī)劃（1991年-2010年）》僅報(bào)國務(wù)院審批。

縱向?qū)Ρ群?，再看橫向。2016年10月20日，中共上海市第十屆委員會第十三次全體會議審議《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（送審稿）》，同意將規(guī)劃按程序提交市人大常委會審議后，上報(bào)國務(wù)院審批。

幾字之差，相信大家都懂。

12字

除了《總體規(guī)劃》，這次會議上，北京市市委書記郭金龍的講話含金量也不低。其中，“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，被外界廣泛解讀。

對比一個(gè)多月前看到的草案，俠客島發(fā)現(xiàn)，這次郭金龍給出的12字，多了“一核”“一區(qū)”。

“一主、一副、兩軸、多點(diǎn)”很好理解?！耙恢鳌笔侵浮爸行某菂^(qū)”；“一副”是指“北京城市副中心”；“兩軸”是指“中軸線及其延長線、長安街及其延長線”；“多點(diǎn)”是指“位于平原地區(qū)的新城”，包括順義、大興、亦莊、昌平和房山新城等。

“一核”、“一區(qū)”則很有意思。

北京市的解釋也已出爐?！耙缓恕笔侵浮笆锥脊δ芎诵膮^(qū)”，包括東城區(qū)和西城區(qū)?！耙粎^(qū)”則是“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分。

此前，不少文章將“一區(qū)”理解為雄安新區(qū)，這很符合觀者想象，不然，單獨(dú)加上這個(gè)干嘛？由于此說影響太大，今天下午還引來了北京市規(guī)土委專門辟謠。

其實(shí)，無需這么麻煩，雄安新區(qū)地理位置、行政區(qū)劃都還在河北呢，朋友們……

關(guān)系

當(dāng)然，這絕不意味著，在北京的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，雄安的“戲份”不重。畢竟，在北京市市長蔡奇口中，這可是“北京兩翼”之一。另一翼當(dāng)然是北京城市副中心，這個(gè)也很值得一說。

郭金龍?jiān)谡劦骄┙蚣缴疃热谌雲(yún)f(xié)同發(fā)展時(shí)，非常明確地表態(tài)，要把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事，形成與北京中心城區(qū)、城市副中心功能分工、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。

事實(shí)上，作為兩翼之一的雄安，在疏解北京非首都功能上有重要的作用。《總體規(guī)劃》確定，北京市常住人口規(guī)模到2020年控制在2300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右。這意味著，北京市常住人口的增長幅度將非常有限，那些被北京持續(xù)吸引而來的人才，甚至北京本地人才，最好是被哪里吸引去了，對吧？

再說北京城市副中心。從2012年到現(xiàn)在，副中心的名字變化多次，最終確定為城市副中心。名字的變化代表了其職能從單一到綜合的變化。

一個(gè)月前，北京市長蔡奇到通州來了個(gè)“蹲點(diǎn)調(diào)研”，很有意思。在這次調(diào)研中，他明確談了三對關(guān)系。一是副中心和中心城區(qū)的關(guān)系，二是副中心和通州區(qū)的關(guān)系，三是副中心和北三縣的關(guān)系。

有趣就有趣在后兩對關(guān)系上。何謂副中心和通州區(qū)的關(guān)系？這幾天網(wǎng)上頗多猜測，一種主流猜測認(rèn)為，這意味著雖然在通州，但城市副中心不歸通州管。蔡奇的回答是，“通州全區(qū)作為副中心的外圍控制區(qū)，與副中心一體建設(shè)發(fā)展”。

那么，北三縣又是什么？它指的是廊坊的三個(gè)縣市，三河市、大廠回族自治縣和香河縣，身處北京和天津包圍之中，長期以來，都被關(guān)心北京發(fā)展的人士視作一片熱土。這次，蔡奇作為北京市長，主動(dòng)談到城市副中心與河北三個(gè)縣的關(guān)系，“副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。” 在現(xiàn)有的行政區(qū)劃分隔狀況下，如何做到跨區(qū)劃的“三統(tǒng)一”？會不會有更進(jìn)一步的措施打破區(qū)劃分隔？這個(gè)“三統(tǒng)一”的想象空間已經(jīng)非常大。

說來說去，這些消息大都來自已經(jīng)見報(bào)的文章。何必傳謠。

文/夜下長川 司徒格子

來源：俠客島