原標(biāo)題：軍改，你是旁觀者還是參與者？

國防和軍隊改革是一場大考，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也要答好這張考卷。“不管形勢怎么變，對人民軍隊的感情不能變；不管工作有多難，不能讓退役軍人為難?！鄙綎|省委領(lǐng)導(dǎo)在一次退役士兵安置和權(quán)益保障工作會議上的肺腑之言，表達(dá)了省委、省政府關(guān)心支持國防和軍隊改革的決心。去年以來，山東省各級黨委、政府堅持統(tǒng)籌推進(jìn)軍地結(jié)合部工作，優(yōu)先考慮部隊需求，做到軍地合心、合力、合拍朝著一個目標(biāo)奮進(jìn)，用實際行動助力國防和軍隊改革順利進(jìn)行，努力交出合格答卷。

面對戰(zhàn)備建設(shè)需求，先顧市場還是滿足戰(zhàn)場？各級黨委政府堅定地回答——

關(guān)乎戰(zhàn)斗力的事要快辦特辦

山東駐軍多，部隊演習(xí)保障任務(wù)重。如何助力軍隊在改革征途中疾步前行？山東省各級黨委政府在回答這一問題時，都毫不猶豫地把“戰(zhàn)場”放在了最前面。

操場連著戰(zhàn)場。山東省軍區(qū)教導(dǎo)大隊長期擔(dān)負(fù)著新兵訓(xùn)練、基層武裝干部培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育等任務(wù)，卻長期被基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、訓(xùn)練場地受限等問題所困擾。省軍區(qū)將這一情況與省政府溝通后，相關(guān)部門立即進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，在地價上漲最快的章丘區(qū)劃撥建設(shè)用地476畝，籌撥資金4億多元。

“關(guān)乎戰(zhàn)斗力的事要快辦特辦，辦就辦好?！笔☆I(lǐng)導(dǎo)說，啥都可以等，唯有戰(zhàn)斗力建設(shè)等不得、慢不得。

俯瞰青島軍港。（圖片來源：@遼寧號指揮長）

青島是國家重要海洋進(jìn)出口貿(mào)易城市，也是大型軍艦停靠的天然港灣。國家決定在青島海濱建設(shè)航母軍港，需征用70多平方公里的陸地和海域。這是一塊寸土寸金的風(fēng)水寶地，經(jīng)濟(jì)開發(fā)前景非常好，有的干部提出異議。青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度明確且堅定：“中日甲午海戰(zhàn)雖已過去百年，但恥辱決不能忘記。國家安全面前，一切都需讓路?！?/p>

放在國家利益的天平上一衡量，不同意見迅速煙消云散。山東省、青島市、黃島區(qū)為給航母安家，按時全部搬遷6個村莊1429戶3675人、272家企業(yè)、15153畝養(yǎng)殖區(qū)。航母港建成后，當(dāng)?shù)卣峙涮捉ㄔO(shè)裝備保障、人才培養(yǎng)、科技產(chǎn)業(yè)、社會化保障4個服務(wù)中心。

“地方黨委政府建好這些‘軍’字號大工程，就是用實際行動投身改革強(qiáng)軍實踐。”省軍區(qū)副政委王東海說，去年以來，全省為部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠減免資金12億元，劃撥生產(chǎn)用地75萬平方米，清理演訓(xùn)場地4300多平方公里，并拓寬高速公路收費站閘口、提升了等級公路承重能力。

2016年11月的衛(wèi)星圖片顯示，位于青島西南50公里小口子海軍基地，正在建設(shè)的第二個航空母艦碼頭。

軍隊改革，我們是旁觀者還是參與者？省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)意見高度一致——

支持軍改是我們分內(nèi)的事

時針回?fù)艿?015年11月下旬，中央軍委改革工作會議在北京召開，標(biāo)志著軍隊改革大幕正式拉開。

消息傳來，官兵備受鼓舞，人民滿心期待。然而，面對大考，本來也有考題要答的個別地方領(lǐng)導(dǎo)卻當(dāng)起了看客。原因何在？軍地領(lǐng)導(dǎo)剖析后認(rèn)為，是長期和平環(huán)境導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)干部憂患意識、安全意識逐漸弱化，在大考中把自己當(dāng)成了“旁聽生”。

隨即，一場“軍隊搞改革，我們怎么辦”的思想討論，在省、市、縣三級黨委政府展開。站在“思想風(fēng)暴”潮頭的，是山東省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)。

2016年4月19日，山東省委常委帶領(lǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來到國防培訓(xùn)基地，參觀教學(xué)樓、模擬訓(xùn)練館和國防教育展館，聽取國防專題講座，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊改革的重要講話。

“支持軍隊改革是我們分內(nèi)的事，能否做到堅決擁護(hù)，真心支持，實際踐行，也是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠的試金石?！睂W(xué)習(xí)討論時，大家紛紛表示，一定要正確把握深化國防和軍隊改革的原則要求，共同落實好各項改革任務(wù)。

“思想風(fēng)暴”在齊魯大地越刮越深入，逐漸成為常態(tài)。采訪中，記者明顯感受到了由此帶來的轉(zhuǎn)變：省、市、縣三級分管領(lǐng)導(dǎo)主動與駐軍聯(lián)系，定期召開座談會協(xié)商改革中急需解決的矛盾問題，共同完成改革任務(wù)成為大家的思想共識。

山東省軍區(qū)司令員趙冀魯感慨地說：“這幾年，山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，與此同時抓經(jīng)濟(jì)不忘強(qiáng)國防，搞建設(shè)不忘興武裝，自覺助力服務(wù)改革，真心實意辦實事、解難題，為推進(jìn)軍隊改革順利實施創(chuàng)造了有利條件?！?/p>

涉及官兵切身利益，根本上靠協(xié)調(diào)還是靠政策？置身軍改大潮的廣大官兵給出答案——

紅頭文件讓我們吃下定心丸

5月7日，山東又有好消息傳來，給置身軍改大潮的官兵吃下了一顆定心丸。經(jīng)多方論證和征求意見，山東省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見》，26條服務(wù)保障措施，項項與官兵和軍屬的切身利益掛鉤。

據(jù)省軍區(qū)政委尚振貴介紹，為給官兵的“后路、后院”減負(fù)，地方黨委政府拿出了改革期間軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬安置的特殊措施和傾斜政策。

“這份‘紅頭文件’讓我卸下了心中的包袱，再也不用為家屬工作四處奔走了?！笔≤妳^(qū)機(jī)關(guān)朱干事的家屬在老家當(dāng)小學(xué)老師，既要上課又要帶孩子，非常辛苦。目前，朱干事的家屬已經(jīng)走完了隨調(diào)手續(xù)，被安置到濟(jì)南市紅樓第二小學(xué)任教。

軍隊改革一個繞不開的話題就是軍轉(zhuǎn)安置工作，這也是直接關(guān)系軍心士氣的“穩(wěn)心工程”。據(jù)了解，2016年度，山東接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部的任務(wù)數(shù)由往年的2000多人增加到4000多人，數(shù)量居全國第二位。面對如此艱巨的任務(wù)，山東省安置到公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理崗位的人數(shù)反而比2015年提高了2.4個百分點。

2016年7月，山東省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好深化國防和軍隊改革期間軍轉(zhuǎn)安置工作的通知》，同時在公安廳、檢察院、法院、安全廳、審計廳等5家省直單位推行人崗相適試點先行，隨后又增加了省衛(wèi)計委、海洋漁業(yè)廳等部門，還率先實行正團(tuán)職與副團(tuán)職分列安置計劃，讓近兩年省直單位公務(wù)員安置比例提升了13個百分點。

此外，退役士兵安置、傷病殘退役軍人接收安置、立功受獎喜報送達(dá)工作等相關(guān)政策的制定和完善，也讓官兵少了許多后顧之憂，多了幾分工作干勁。

中國軍網(wǎng)英文版發(fā)布的最新圖片顯示，中國海軍遼寧艦在海上使用殲-15戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行飛行訓(xùn)練。遼寧艦甲板上停放了超過10架殲-15。

工作落實參差不齊，是一團(tuán)和氣還是鐵面無私？軍地雙方用實際行動表明——

賞罰分明激發(fā)擁軍興武活力

干得好有獎勵，干得差就得挨批評。以往，在涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的情面特別是軍地兩個不同系統(tǒng)的干部時，很容易出現(xiàn)“一團(tuán)和氣”的場面?，F(xiàn)在，這種現(xiàn)象一去不復(fù)返了。

征兵工作是政府行為，理應(yīng)黨委政府拿“指揮棒”，軍地合奏“交響樂”。然而因缺少考評制約機(jī)制，以往征兵工作中，不少地方成了軍事機(jī)關(guān)唱“獨角戲”，黨委政府敲“小邊鼓”。

2014年4月，山東省制定出臺《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》，將征兵工作和后備力量建設(shè)等8項指標(biāo)納入綜合考評體系。考評結(jié)果作為確定各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度等次的重要參考。為適應(yīng)國防和軍隊調(diào)整改革給兵員征集帶來的新挑戰(zhàn)，從2016年起，原來的定性考評又改為定量考核，征兵工作占15分。

定量考核大大激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)抓武裝工作的積極性，去年全省征兵工作交出了優(yōu)異答卷：大學(xué)生征集比例超過40.5%，全面停止征召初中學(xué)歷青年，軍兵種需要的條件兵全部按照需求征集。

去年，東營市征兵工作整體完成非常好，但有一個縣思想退兵相對較多。東營軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接找該縣分管領(lǐng)導(dǎo)談話，并在征兵工作總結(jié)會上點名批評，考評時扣除了相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

今年年初，山東省委和省軍區(qū)召開黨管武裝好書記表彰會，7位書記在換屆中得到提升，2名被評為國防建設(shè)先進(jìn)個人的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

賞罰分明激發(fā)興武擁軍新活力。隨著軍隊改革的不斷深入，關(guān)心支持改革的熱潮正在齊魯大地興起，各級黨委政府對涉及部隊改革和建設(shè)的重大事項、重點工作給予了傾力支持。

俯瞰青島軍港。（圖片來源：@遼寧號指揮長）

郭振芳 商自波 熊永嶺/中國國防報