（原標(biāo)題：黨代表到底是如何選舉出來(lái)的？）

6月19日，北京市第十二次黨代會(huì)將正式開(kāi)幕。通過(guò)初步資格審查的760名代表，在經(jīng)過(guò)18日資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格正式確認(rèn)后，就可以參加黨代會(huì)。

大家可能很想知道，這些人是怎么選出來(lái)的呢？

政知見(jiàn)（ID：bqzhengzhiju）注意到，這些人的挑選，需要很多程序。全北京市基層黨支部推選上來(lái)的數(shù)萬(wàn)人次黨員，要通過(guò)“10道關(guān)”，包括3次差額、2次公示，最終選出這760人。

而這，要?dú)v時(shí)數(shù)月完成。

“有些單位如果不足20人，那就全員談話”

咸海榮是北京市三中院的一名審判員，三中院的街對(duì)面就是本屆黨代會(huì)召開(kāi)地——北京會(huì)議中心，步行僅需1.4公里。但要想成為黨代表到會(huì)議中心投出代表民意的神圣一票，咸海榮經(jīng)過(guò)了層層嚴(yán)格審查把關(guān)。

4月20日上午，市三中院的30名黨員來(lái)到主樓一層的會(huì)議室。由市直機(jī)關(guān)工委的兩名同志組成的考察組已經(jīng)在這里等待大家。

接下來(lái)的半個(gè)小時(shí)，考察組介紹了咸海榮的基本情況，隨后發(fā)放了民意測(cè)評(píng)表，在場(chǎng)的30名黨員開(kāi)始了無(wú)記名的民意測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)表的內(nèi)容非常詳細(xì)，覆蓋了理想信念、政治立場(chǎng)、品德作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)、參政議政能力、廉潔自律等各個(gè)方面。民意測(cè)評(píng)結(jié)束后，其中的15名黨員逐一來(lái)到另一間會(huì)議室進(jìn)行談話。

廉政審查是此次考察組審核的重點(diǎn)工作之一，此前聯(lián)絡(luò)組工作人員就函告院紀(jì)檢組、監(jiān)察室，出具了咸海榮廉潔自律的情況說(shuō)明。在上午的測(cè)評(píng)和談話中，考察組也就咸海榮的廉政情況與紀(jì)檢組組長(zhǎng)和監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了詳細(xì)了解和印證。

大興區(qū)負(fù)責(zé)代表推選的工作人員也表示，在對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察時(shí)，大興區(qū)委組織部及相關(guān)工作人員組成了8個(gè)考察組，分別對(duì)每名考察對(duì)象都進(jìn)行了20人以上的談話，“有些單位如果不足20人，那就全員談話。”

檔案核查“三齡兩歷一身份”

考察組在市三中院與咸海榮身邊的黨員談話間，一上午就過(guò)去了。下午，考察組對(duì)咸海榮的人事檔案、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表、廉政情況說(shuō)明書(shū)及其他相關(guān)考察材料進(jìn)行了細(xì)致的核查。

人事檔案覆蓋了咸海榮從上學(xué)到現(xiàn)在的所有重要節(jié)點(diǎn)，考察組將檔案中的這些信息與咸海榮提交的個(gè)人材料等內(nèi)容進(jìn)行一一核對(duì)。并根據(jù)市委組織部提供的核實(shí)情況表，對(duì)報(bào)告表進(jìn)行了比對(duì)核實(shí)。

“考察組對(duì)代表人選的檔案看的非常細(xì)，而且代表的考察材料要求也很多，那天一下午，差不多四個(gè)小時(shí)，考察組就一直根據(jù)檔案及相關(guān)材料核對(duì)各種細(xì)節(jié)”，負(fù)責(zé)市三中院黨代表聯(lián)絡(luò)推選工作的張珂說(shuō)。

政知見(jiàn)（ID：bqzhengzhiju）注意到，查核代表的“三齡兩歷一身份”也是今年代表考察工作的重點(diǎn)。

“三齡”即年齡、工齡、黨齡，“兩歷”即簡(jiǎn)歷和學(xué)歷，“一身份”是指工人、農(nóng)民或?qū)I(yè)技術(shù)人員。大興區(qū)負(fù)責(zé)代表推選的工作人員表示：“這次對(duì)‘三齡兩歷一身份’考察的很細(xì)，如果有黨員出現(xiàn)這方面的造假，肯定是不能被列為候選人的”。

19家單位資格聯(lián)審

大興區(qū)負(fù)責(zé)黨代表推選的工作人員介紹，今年的黨代表選舉工作中，讓他印象最深刻的就是19家單位要對(duì)代表人選進(jìn)行資格聯(lián)審，包括公安、司法、城管、法院、區(qū)紀(jì)委、信訪、工商、國(guó)地稅等等。

代表候選人初步人選考察對(duì)象確定后，大興區(qū)委組織部將37名考察對(duì)象的資料送到上述19家單位進(jìn)行資格審查。

比如公安局、司法局，就是審查代表人選有沒(méi)有受過(guò)刑事處罰，有沒(méi)有違法犯罪的情況；紀(jì)委提供是否有違紀(jì)情況；工商、國(guó)地稅部門(mén)可以反饋企業(yè)代表有沒(méi)有按時(shí)納稅、是否合法經(jīng)營(yíng)等等。

與上屆相比，本屆代表選舉中還要求“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必查”?？疾鞂?duì)象是處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，考察組要查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)于查詢結(jié)果與本人填報(bào)情況不一致的，要求本人作出書(shū)面解釋和說(shuō)明，并及時(shí)報(bào)告。

“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必查”是十八大以來(lái)的新常態(tài)。根據(jù)中組部要求，領(lǐng)導(dǎo)干部須積極主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，并保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。像本人婚姻變化、因私出國(guó)情況、本人及配偶子女房產(chǎn)等信息，均被納入須報(bào)告范圍，還包括配偶、子女移居國(guó)（境）外的情況等。

會(huì)前培訓(xùn)看《鏡鑒》和《警鐘》

第二次被選為北京市黨代表的大興區(qū)人民醫(yī)院院長(zhǎng)馬秀華日前參加了會(huì)前培訓(xùn)。

會(huì)上讓馬秀華印象最為深刻的，就是培訓(xùn)中組織觀看了兩部紀(jì)錄片《鏡鑒》和《警鐘》，“這兩部片子都是關(guān)于賄選的，真是觸目驚心。雖然我不是第一次看，但在黨代會(huì)召開(kāi)前這樣的節(jié)點(diǎn)，再次觀看，還是很有教育意義的”。

政知見(jiàn)注意到，《警鐘》講述了“遼寧拉票賄選案”，《鏡鑒》講述了“湖南省衡陽(yáng)市破壞選舉案”和“四川省南充市拉票賄選案”，兩部片子剖析了破壞選舉和賄選給黨和政府帶來(lái)的重大危害。

首次當(dāng)選黨代表的咸海榮感慨頗深，“作為一名基層一線的法律工作者，更要對(duì)自己嚴(yán)格要求，堅(jiān)決抵制賄選這種惡劣行為”。

對(duì)于即將開(kāi)始的政治履職，咸海榮表示，要積極履行代表職責(zé)，結(jié)合自己的領(lǐng)域，提出合理化的建議，尤其在法院黨建等工作方面?！安粌H僅是會(huì)上這幾天，或者今年這一年。黨代表要在整個(gè)履職期間，五年中都堅(jiān)持做好”。

4個(gè)月后的26人

讓我們以大興為例，看看那里代表的產(chǎn)生流程。

大興區(qū)一名負(fù)責(zé)代表推選的工作人員表示，本屆市黨代表的選舉工作更加嚴(yán)格：“這26名代表，是從基層自下而上推選，歷時(shí)4個(gè)月、通過(guò)‘10道關(guān)’，才選舉產(chǎn)生的?！惫ぷ魅藛T所說(shuō)的“10道關(guān)”中，包含了差額推薦、差額考察、差額選舉、以及兩次公示等。

從今年2月開(kāi)始，各基層黨支部陸續(xù)將自下而上醞釀的黨員代表人選推薦至基層黨委，經(jīng)過(guò)基層黨委會(huì)遴選，上報(bào)至大興區(qū)委、開(kāi)發(fā)區(qū)工委共計(jì)1407人次?！爸允侨舜危且?yàn)槠渲杏兄貜?fù)推薦的人選，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，基層黨委推薦到區(qū)委、開(kāi)發(fā)區(qū)工委的人選共計(jì)304人”，工作人員介紹說(shuō)。

隨后，大興區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議和開(kāi)發(fā)區(qū)工委會(huì)會(huì)議，從推薦的304人中研究確定了代表候選人初步人選考察對(duì)象37名。

8個(gè)考察組對(duì)37名考察對(duì)象經(jīng)過(guò)查閱檔案、個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)等考察程序后，結(jié)合資格聯(lián)審的情況，再次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議和開(kāi)發(fā)區(qū)工委會(huì)會(huì)議，確定候選人初步人選30人，并在市區(qū)兩級(jí)官方網(wǎng)站進(jìn)行第二次公示。公示結(jié)束后，進(jìn)一步征求了民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)代表人士的意見(jiàn)。

5月27日，召開(kāi)了大興區(qū)委五屆三次全會(huì)，以等額圈選的方式確定了30名候選人預(yù)備人選。5月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨北京市大興區(qū)—開(kāi)發(fā)區(qū)代表會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)直接差額選舉的方式，選舉產(chǎn)生了26名大興區(qū)—開(kāi)發(fā)區(qū)出席中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)的代表。

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