你是黨員嗎?

政知見開頭就說這話，是因為，這篇文章跟黨員們有關系，確切地說，跟中央和國家機關黨員的組織生活、黨組織的建設有關系。

一般來說，黨建經(jīng)費來自黨員黨費和財政資金，前者是固定的，后者則有時缺乏規(guī)范，有的申請手續(xù)繁瑣，有的使用不夠規(guī)范等，導致經(jīng)費成為黨建活動的短板。

這兩天，三部委研究制定的《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》出現(xiàn)在財政部的官網(wǎng)上，政知道發(fā)現(xiàn)，這個《辦法》對黨建活動經(jīng)費做了詳細梳理，既包括來源保障，也包括如何使用，更包括公開情況等。

去外地開展黨建不能坐飛機

政知見讀完《辦法》，最大的感受就是，和以往倡導性的寬泛管理不同，《辦法》每一條款都很詳細，有針對性，也有操作性。

比如第九條，把黨建活動經(jīng)費分解為租車費、城市間交通費、伙食費、住宿費、場地費、講課費、資料費和其他費用，并分別給出詳細定義，灰色空間一下子全沒了。

——城市間交通費是指到外地開展黨建活動時的支出，標準要參照中央和國家機關差旅費有關規(guī)定。

政知見查閱《中央和國家機關差旅費管理辦法》發(fā)現(xiàn)，城市間交通工具包括火車、輪船、飛機等，部級、司局和其他人員各有標準。不過，進行黨建活動時，如果非要去外地，一般也不能乘坐飛機。租用汽車時，只能選大巴或中巴，不得租用5座及以下的轎車。這是黨建，不是旅游。

也就是說，中央和國家機關基層黨組織要舉行黨建活動，租汽車的話，車費25座以上大巴每天每輛不超過1500元，25座以下不能超1000元。到外地黨建的話，可以在這個標準上適當增加。

——講課費參照中央和國家機關相關培訓有關標準執(zhí)行。2017年實施的《中央和國家機關培訓費管理辦法》規(guī)定：副高級技術職稱專業(yè)人員每學時最高不超500元，正高級技術職稱專業(yè)人員最高不超1000元，院士、全國知名專家一般不超1500元。每半天最多按4學時計算。也就是說，講課費再也不能隨便給了，也要按照標準來。

——還有，伙食費每人每餐不超40元，場地費每半天人均不超50元，資料費等費用必須據(jù)實報銷。

不能打著黨建名義公款旅游

第十六條的八個“嚴禁”，一一例舉了之前黨建活動中存在的問題，一點都沒有給部分中央和國家機關基層黨組織留面子。

——嚴禁借黨建活動名義安排公款旅游;

——嚴禁到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)開展黨建活動;

——嚴禁借黨建活動名義組織會餐或安排宴請;

——嚴禁組織高消費娛樂健身活動;

——嚴禁購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與黨建活動無關的其他費用;

——嚴禁套取資金設立“小金庫”;

——嚴禁發(fā)放任何形式的個人補助;

——嚴禁轉嫁黨建活動費用。

其中，為了堵住發(fā)放個人補助的漏洞，《辦法》要求中央和國家機關基層黨組織參加黨建活動的個人，不得領取交通補助和伙食補助。

所需費用基本分門別類規(guī)定好了，像會餐宴請、購買電腦、設小金庫等貓膩，就斷了這個念頭吧。

而且，為了避免主題黨日和黨建活動異化為公款旅游，《辦法》規(guī)定不能委托給旅行社等其他單位。

書記同志注意：要“公開”!

政知見發(fā)現(xiàn)，黨建活動所需的財政資金，原則上要在部門預算公用經(jīng)費中列支，部門必須給予合理保障。

同時，黨建經(jīng)費要經(jīng)歷三步走，一是中央和國家機關基層黨組織編制計劃，二是列明經(jīng)費列支渠道，三是報機關黨委審核。財政資金這一部分不能超出核定的公用經(jīng)費額度，黨費則按照有關規(guī)定列支。支付的時候，則執(zhí)行國庫和公務卡的有關制度規(guī)定。

每年3月31日前，上一年度的黨建活動，包括活動形式、內容、時間、地點、人數(shù)、經(jīng)費開支和列支渠道等，都必須上報備案。中央直屬機關工委和中央國家機關工委、財政部，也就是發(fā)布《辦法》的三部委，要進行事后的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違背《辦法》的，比如存在奢侈浪費現(xiàn)象，就責令改正、追回資金，對責任人給予黨紀政紀處分，要是違法了，則移送司法。

如果中央和國家機關基層黨組織所在單位是事業(yè)單位，也要參照執(zhí)行，但在執(zhí)行過程中會考慮其涉及面廣、資金來源較多等實際情況。