新華社北京９月７日電　題：劃紅線　給指引——聚焦首次規(guī)范基層黨組織黨建活動經(jīng)費

新華社“中國網(wǎng)事”記者烏夢達　葉前

日前，財政部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，首次對中央和國家機關(guān)基層黨組織使用財政資金開展黨建活動進行了規(guī)范。

辦法明確規(guī)定，黨建活動經(jīng)費不能發(fā)放任何形式的個人補助，到常駐地以外開展黨建活動，原則上每兩年不超過一次，一般不得乘坐飛機。多位受訪專家告訴新華社“中國網(wǎng)事”記者，該辦法的重要性，不僅體現(xiàn)在首次明確劃出紅線，也在于給出了基層黨組織黨建經(jīng)費使用的明確指導(dǎo)。

劃紅線，為何設(shè)置“八個嚴(yán)禁”？

該辦法對活動內(nèi)容、地點、用餐等做出限制性規(guī)定，即“八個嚴(yán)禁”。包括嚴(yán)禁借黨建活動名義安排公款旅游、到明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)、組織會餐或安排宴請、組織高消費娛樂健身活動；購置固定資產(chǎn)、套取資金設(shè)立“小金庫”、發(fā)放任何形式的個人補助、轉(zhuǎn)嫁黨建活動費用等。

事實上，這些嚴(yán)禁都是有的放矢。近年來，多地查處曝光的案例顯示，本應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、富有生氣的黨組織活動，卻在一些地方異化為娛樂消遣和變相福利，甚至成為“四風(fēng)”的典型問題。

２０１５年１０月，浙江省蒼南縣龍港廣播電視站負責(zé)人擅自決定將黨組織活動的地點從永嘉變更為蘇州等地，并組織６７名工作人員、２名工作人員家屬及３名工作人員子女分兩批跟隨旅行社前往蘇州市盤門、虎丘、太湖國家濕地公園以及常熟市沙家浜等景點旅游。

近日，北京市委巡視組向北京市地鐵運營有限公司反饋巡視情況指出，一些基層黨組織普遍把旅游參觀作為組織活動的重要方式，黨組織活動有娛樂化和福利化傾向；對北京外企服務(wù)集團有限責(zé)任公司巡視反饋意見中也提出，集團領(lǐng)導(dǎo)干部群眾路線教育實踐活動期間，借開展“踐行中國夢”主題活動之機到敦煌月牙泉游覽。

還有個別地方濫用黨建經(jīng)費變相發(fā)福利。２０１３年，杭州市余杭區(qū)中泰街道新泰村“兩委”會議決定，打著“黨員活動”的幌子，給與會代表每人發(fā)了一個電飯煲，每個價值２６５元。２０１３年至２０１５年，福建省福鼎市供銷社總公司黨支部以開展“七一”黨員活動為由，將每年活動經(jīng)費違規(guī)發(fā)放給公司１４名黨員作為補貼，３年共發(fā)放１３０２０元。