國家行政學院教授汪玉凱表示，首次對中央和國家機關(guān)基層黨組織使用財政資金開展黨建活動進行規(guī)范，有助于糾正部分基層黨組織黨建活動的“異化”和“跑偏”，規(guī)定中與八項規(guī)定、反“四風”等一脈相承的”八個禁止”相當于給基層黨組織黨建活動劃出了明確的紅線。

給指引，黨建活動經(jīng)費怎么花？

事實上，記者采訪不少基層黨員表示，除了劃紅線，這個新規(guī)一個重要意義是對“能做什么”給出了指導。

對于基層黨組織而言，使用黨費開展黨建活動是一個主要支出。

中山大學廉政與治理研究中心副主任肖濱說，在中央“八項規(guī)定”出臺以前，有的基層黨組織存在使用黨費組織旅游、購買發(fā)放財物卡等違規(guī)行為。隨著作風建設(shè)的不斷深入和對此類行為的“零容忍”和公開通報，一些基層黨組織出現(xiàn)“怕花黨費”的情況，因為擔心不合規(guī)被追責，寧愿不花。

廣州一基層黨支部負責人說，開展“兩學一做”等黨建活動盡量選擇在單位集中學習或參觀免費展覽等不花錢的形式，但長此以往，也存在黨建活動過于單調(diào)、效果有待進一步提高的問題。記者在采訪中了解到，近年來，不少基層黨組織黨費都存在結(jié)余。

此次中央三部委聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》既明確劃出了八條紅線，也對如何把黨費用到實處給出了明確指引。支出項目包括城市間交通費、住宿費、伙食費、講課費、租車費、場地費以及資料費和其他有關(guān)費用經(jīng)批準后據(jù)實報銷。

廣東省委黨校教授陳鴻宇說，這些范圍都是在一些公用經(jīng)費中常見的項目，但很有針對性，如租車費就是考慮到公車改革的實際情況，再如場地費是考慮到機關(guān)辦公樓面積和使用的規(guī)定后，不少單位沒有滿足集體活動需要的場地，而且這都體現(xiàn)了黨和政府節(jié)約資源、購買服務(wù)市場化的導向。

對于不少基層黨組織而言，此次明確黨建經(jīng)費可以用于交通和住宿，拓寬了黨建活動的范圍，提高了豐富性和參與性。為防止到頻繁到外地異化成公款旅游，辦法又明確到外地開展活動被限定為每兩年最多進行一次。

習慣在規(guī)矩之下活動

此次有關(guān)基層黨費使用規(guī)定的出臺，受到基層黨員干部的普遍歡迎。多位基層黨組織負責人反映，辦法最大的特點在于可操作性強，指引明確。