央廣網(wǎng)西安9月10日消息（記者劉濤）陜西省千陽縣堅持志智雙扶、扶脫互促、激發(fā)內(nèi)因、自立自強(qiáng)的工作思路，扎實(shí)開展思想脫貧、文化引領(lǐng)、技能提升、活動激勵、民生推動等扶志扶智活動，積極唱響勤勞致富主旋律，打好脫貧攻堅主動仗，在激發(fā)貧困家庭內(nèi)生動力、提升農(nóng)民群眾精氣神、營造良好扶貧氛圍方面取得較好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

　　找準(zhǔn)病根，長遠(yuǎn)謀劃，明路子

針對部分群眾脫貧缺信心、內(nèi)生動力不足和“等靠要”的思想實(shí)際，千陽縣統(tǒng)籌外因推動與內(nèi)因主動共同發(fā)力，堅持把扶志扶智作為引導(dǎo)群眾主動脫貧的總開關(guān)和脫貧攻堅的治本之策。圍繞提振脫貧信心、提升脫貧動力、聚集正能量三大主題，策劃了親情關(guān)懷、致富競賽、文化引領(lǐng)等“七大扶志扶智”活動，制定專門方案，安排21個部門結(jié)合業(yè)務(wù)職責(zé)開展專題活動，從多個方面激發(fā)群眾脫貧信心，消除思想阻礙。通過宣傳教育、示范引導(dǎo)、氛圍激勵等方式，喚起更多人的脫貧希望和信心，推動脫貧攻堅由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與思想脫貧的標(biāo)本雙治。

過去送錢送物、賺取同情心的粗放扶貧方式，無形中降低了對扶貧要求標(biāo)準(zhǔn)，也給干部和群眾都養(yǎng)成了一些惰性思維?？h里把短期性的物質(zhì)幫扶側(cè)重于有危重急難事務(wù)的家庭；而對于大多數(shù)普通貧困戶采用授漁之術(shù)，通過政策宣傳、項目超市、產(chǎn)業(yè)搭載、措施保障等方式加強(qiáng)脫貧機(jī)制建設(shè)，從工作方式和社會氛圍上打消他們的惰性思想期盼，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力、提振精氣神，變“錢物送上門”為“勞動能掙錢”?？h上要求各工作組不斷創(chuàng)新思路方法，多關(guān)注貧困戶致貧根源、思想頑疾、動能之困、具體困難，推動扶貧扶志對癥下藥、有的放矢、虛功實(shí)做、取得實(shí)效。

過去普惠性民生政策，給群眾養(yǎng)成了大小事情找政府支持、找干部救助的依賴心理，對脫貧攻堅同樣報以過高的政策期望值，做著沾國家便宜、發(fā)“政策財”的夢?？h里組織1500多名干部進(jìn)村入戶，每人結(jié)對幫扶3-5戶貧困戶，通過面對面談心交流、政策宣講、思想疏導(dǎo)，讓群眾明白扶貧不是養(yǎng)懶漢、需要自立自強(qiáng)、勤勞致富、不能等著別人送小康的道理，充分激發(fā)他們自我脫貧、自我發(fā)展意識，借助政策好機(jī)遇，撲下身子抓產(chǎn)業(yè)、謀增收、促脫貧，變“等著政策送小康”為“自己實(shí)干奔小康”，徹底從思想觀念、社會環(huán)境、工作指導(dǎo)上營造起奮發(fā)實(shí)干、你追我趕的脫貧氛圍。

　　抓住要害，聚力推動，換腦子

貧困群眾經(jīng)濟(jì)承受力差，能贏輸不起，等著得現(xiàn)成收益的思想困擾著脫貧攻堅步伐?？h里組織宣傳、文化、群團(tuán)組織等20多個部門，從行業(yè)職能出發(fā)，深入村級農(nóng)戶開展農(nóng)民教育大宣講、文化扶貧大巡演、廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳活動，用群眾喜聞樂見、寓教于樂的文化形式宣傳脫貧政策、講解脫貧故事、詮釋勵志道理，用身邊鮮活事例消除群眾不敢試、怕失敗的心理恐慌，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。針對外出務(wù)工人員期盼了解扶貧政策的實(shí)際，縣里充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、官方微信微博的遠(yuǎn)程宣傳作用，用海量信息宣傳脫貧政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和扶貧成效，并借助上級媒體大力宣傳脫貧成效經(jīng)驗(yàn)，吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)脫貧。先后舉辦各類宣講、宣傳文化活動260多場次，送戲、送電影1000多場次。水溝鎮(zhèn)楊居成“只要動彈著，多少就有錢掙”，張家塬鎮(zhèn)張金強(qiáng)“脫貧要實(shí)干，不能怕吃苦”，城關(guān)鎮(zhèn)侯志軍“干可能會弄成，不干一老守窮”等一批脫貧故事和質(zhì)樸道理在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，充分激發(fā)了脫貧攻堅內(nèi)生動力和精氣神。

常言說：一技在手，天下我有?？h里針對貧困群眾由不會、不敢到不愿創(chuàng)業(yè)的思想實(shí)際，制定農(nóng)民技能培訓(xùn)全覆蓋方案，整合人社、扶貧、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，本著脫貧路上“想學(xué)什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的思路，針對不同人群的需要量身開展適用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)授魚管當(dāng)下，授漁利長遠(yuǎn)的效果?？h上以新增勞動力為主體，開展電工、計算機(jī)、電商物流、服裝、家政等培訓(xùn)，幫助不愿從事農(nóng)業(yè)的年輕人實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙高工資促增收；圍繞骨干產(chǎn)業(yè)開展矮砧蘋果、家畜養(yǎng)殖、大棚種植等產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增收?？h里還采取走出去、請進(jìn)來、定向培養(yǎng)等形式，加大對扶貧干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人、新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高他們引領(lǐng)群眾脫貧攻堅的能力。天力德蔬菜公司經(jīng)理參加全省優(yōu)秀企業(yè)帶頭人培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，吸納周邊100多戶貧困群眾采收、種植山野菜，在壯大企業(yè)原料基地過程中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，年人均增收2000多元。縣上金達(dá)萊合作社培訓(xùn)刺繡工人200多人，帶動150多名貧困婦女刺繡創(chuàng)收100多萬元。水溝鎮(zhèn)柿溝村婦女王秀云，培訓(xùn)畢業(yè)當(dāng)天就被超市熟食專柜招聘，她感慨道：“一技在手，致富不愁?！币荒陙恚h開展各種技能培訓(xùn)400多場次，受訓(xùn)6萬人次，95%的貧困農(nóng)民掌握了1-2項實(shí)用技能。

貧困戶的致貧原因千差萬別，特別是針對身體殘疾、子女不孝、缺乏籌劃、頹廢不振、夢發(fā)橫財?shù)仍蛑仑毜募彝?，縣里開展的“七大扶貧扶志”活動中，針對性突出親情關(guān)懷、致富競賽、傳統(tǒng)重樹、法制宣傳四大活動，通過情感融化、社會輿論、精神鼓勵、行政推動、法制教育等手段，匯聚多方力量，優(yōu)化脫貧攻堅社會環(huán)境，建立長效激勵鞭策機(jī)制，推動貧困戶擺脫悲觀失落、庸懶散慢、安于貧困、游手好閑的思想羈絆，勵志自強(qiáng)自立，勤勞致富?？h上安排民政、教育、衛(wèi)生等部門加大對留守人員、貧困學(xué)生、光棍漢、殘疾人、精神疾病患者等特殊人群救助，減輕家庭負(fù)擔(dān)，開展“親情關(guān)懷融化”活動，讓他們感受到社會溫暖，喚起生活信心，激發(fā)脫貧動力。各鎮(zhèn)采取張榜公布、發(fā)送喜報等形式表彰率先脫貧戶，評選脫貧示范戶，大力宣傳勤勞致富先進(jìn)事跡，樹立榜樣，帶動一方，開展“脫貧致富競賽”活動；深化文明家園建設(shè)、開展傳統(tǒng)美德和家風(fēng)家訓(xùn)教育，頌揚(yáng)孝老愛親先進(jìn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)，減輕群眾婚喪事務(wù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，開展“優(yōu)良傳統(tǒng)重樹”活動；組織政法干警與貧困群眾結(jié)對子，開展“法制進(jìn)村入戶”活動，運(yùn)用法制力量弘揚(yáng)公平正義、團(tuán)結(jié)友愛、誠信有善，構(gòu)建和諧正氣，抵制黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造良好社會環(huán)境，促進(jìn)脫貧攻堅進(jìn)程。

　　解除顧慮，輕松創(chuàng)業(yè)，變樣子

脫貧越到后期任務(wù)越艱巨，特別對自身脫貧能力不足的貧困戶，縣里將貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭載捆綁發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶、龍頭企業(yè)+貧困戶等五種產(chǎn)業(yè)搭載模式，讓新型經(jīng)營主體帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展蘋果、養(yǎng)殖、蔬菜、核桃等高效特色經(jīng)濟(jì)作物，讓家家戶戶都有短期增收項目和長期致富產(chǎn)業(yè)。特別是沒有勞動力的貧困家庭，以承包土地、扶持資金入股新型經(jīng)營主體直接分紅收益，有效解決了群眾不會干、干部不會幫、脫貧沒支撐等諸多問題，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大與貧困群眾增收的雙贏目標(biāo)?？h里大力實(shí)施農(nóng)民增收“千萬億”工程（人均年增收1000元，萬名勞動力技能提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障資金投入2億元），著重解決貧困群眾因?yàn)橘Y金、技術(shù)、設(shè)施不足而產(chǎn)生畏難情緒，產(chǎn)業(yè)脫貧起步難的問題。全縣投放產(chǎn)業(yè)扶持資金3151萬元，扶貧貸款1.2億元，扶持5919戶貧困戶發(fā)展矮砧蘋果、蔬菜、中藥材等8000多畝，發(fā)展禽畜養(yǎng)殖1.4萬頭（只），打造“一村一業(yè)、數(shù)村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地20個，帶動全縣發(fā)展各類種植業(yè)5萬畝、養(yǎng)殖業(yè)3.3萬頭（只），覆蓋所有貧困村和95%的貧困戶，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、自我脫貧、長久脫貧不返貧目標(biāo)。

一方水土養(yǎng)一方人，偏遠(yuǎn)、艱苦、閉塞的生存環(huán)境，讓貧困群眾的思想觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍于全縣發(fā)展形勢。縣里把實(shí)施移民搬遷作為徹底改變生存環(huán)境，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變的重大舉措，所有搬遷安置點(diǎn)向中心村、鎮(zhèn)區(qū)、縣城集中，向蘋果、蔬菜、工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地靠攏，方便群眾就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。各村全面整治農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，用現(xiàn)代科技、優(yōu)美環(huán)境、鄉(xiāng)村文化推動貧困群眾融入全新生活環(huán)境，從思想觀念、就業(yè)方式、增收渠道、文明習(xí)慣等方面主動向遷入地群眾接軌，學(xué)習(xí)矮砧蘋果、大棚種植、奶山羊養(yǎng)殖等精耕高效農(nóng)業(yè)，走進(jìn)鄉(xiāng)村文化室讀書看報學(xué)技能，移風(fēng)易俗講整潔護(hù)環(huán)境。全縣最大的安置點(diǎn)設(shè)在縣城西新區(qū)黃金地段，周邊幼兒園、學(xué)校、商業(yè)街、夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)等設(shè)施，讓新搬來的400多戶貧困群眾很快融入城市生活方式，多數(shù)家庭就近開始了餐飲、商店、建材、務(wù)工等新的創(chuàng)業(yè)增收方式。崔家頭、英明村、柿溝村等安置點(diǎn)青磚白墻，環(huán)境整潔，群眾紛紛放棄粗放農(nóng)業(yè)，搭載華圣果業(yè)公司務(wù)工學(xué)技能，發(fā)展現(xiàn)代矮砧蘋果創(chuàng)收入。寇家河村、高明村兩個安置點(diǎn)，按照“移民新村+農(nóng)村休閑旅游+脫貧產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村游風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計，充分融入山水田園、農(nóng)業(yè)觀光和地方文化元素，讓群眾的居住環(huán)境本身就成為一個前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基地。

貧困群眾經(jīng)濟(jì)承受力非常脆弱，全縣因病、因事、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出，縣里從養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、特殊救助等多個方面，爭取民生政策、探索保障方式，構(gòu)建科學(xué)有效、無縫隙、全覆蓋的長效救助體系，用政策機(jī)制減輕群眾經(jīng)濟(jì)拖累，鼓勵他們放心大膽做產(chǎn)業(yè)、促增收、快脫貧。針對務(wù)工家庭留守人員生活照顧問題，各村建起互助幸福院，讓留守老人吃飯有保障、生活有人管、說話有對象，重新找回了生活樂趣；建起兒童成長家園，讓農(nóng)村學(xué)生的課外有人監(jiān)管、生活豐富多彩，解除群眾后顧之憂。各村全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“四站四室一超市一廣場一隊伍”的公共服務(wù)條件，幫助群眾在村內(nèi)可辦理證照、養(yǎng)老金、醫(yī)藥、購物、文體等30多樣事，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活。縣上深入推進(jìn)健康扶貧，把貧困戶大病患者報銷起付線由8000元降到3000元，實(shí)行重大醫(yī)療費(fèi)用特殊救助，財政投入112萬元為所有貧困人員辦理大病保險，確保他們不因病返貧。全縣教育扶貧資助貧困家庭學(xué)生2007人次20.28萬元，對雙大學(xué)生家庭實(shí)行額外資助；規(guī)范政府兜底程序，社會低保兜底3703戶9920人，特困供養(yǎng)314戶330人，聚全縣之力，幫助貧困群眾度過難關(guān)，穩(wěn)步增收脫貧不返貧，確保致富路上不使一人掉隊，全縣群眾同步夠格步入小康生活。