中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。2018年1月1日起，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將在全國試行。17日，環(huán)保部相關負責人就《方案》相關問題接受了記者采訪。

　　破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局

“建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解‘企業(yè)污染、群眾受害、政府買單’的困局?！痹撠撠熑苏f。

2015年11月，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）。經(jīng)國務院批準，授權吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、云南7個?。ㄊ校┳鳛楸拘姓^(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作。

改革試點工作實施兩年來，7個省（市）印發(fā)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點實施方案，深入開展案例實踐27件，涉及總金額約4.01億元，在賠償權利人、磋商訴訟、鑒定評估、修復監(jiān)督、資金管理等方面，探索形成相關配套管理文件75項。

7個?。ㄊ校┑脑圏c實踐表明，《試點方案》總體可行，其內(nèi)容涵蓋了在全國開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的基本內(nèi)容，為《方案》形成提供了實踐基礎。

“建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，需要從立法上明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、索賠途徑、損害鑒定評估機構和管理規(guī)范、損害賠償資金管理等基本問題?！?該負責人說，目前立法條件尚不成熟，在部分地區(qū)開展試點后，需要進一步在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為下一步立法積累經(jīng)驗。

　　賠償權利人范圍從省級政府擴大到市地級政府

《方案》在《試點方案》基本框架的基礎上，對部分內(nèi)容進行了補充完善：一是將賠償權利人范圍從省級政府擴大到市地級政府，提高賠償工作的效率；二是要求地方細化啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w情形，明確啟動賠償工作的標準；三是健全磋商機制，規(guī)定了“磋商前置”程序，并明確對經(jīng)磋商達成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認，賦予賠償協(xié)議強制執(zhí)行效力。