“實踐中，損害賠償案件主要發(fā)生在市地級層面，市地級政府在配備法制和執(zhí)法人員、建立健全環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)、辦理案件的專業(yè)化程度等方面具有一定的基礎(chǔ)，能夠在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作中發(fā)揮積極作用?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為提高生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的效率，《方案》將賠償權(quán)利人由省級政府?dāng)U大至市地級政府。

該負(fù)責(zé)人還表示，考慮到各地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行政司法資源不同，為防止一刀切，避免出現(xiàn)不符合地方實際情況的規(guī)定，《方案》授權(quán)各地結(jié)合本地區(qū)實際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。

試點實踐發(fā)現(xiàn)，賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，與符合條件的社會組織、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)等提起的環(huán)境公益訴訟的關(guān)系需進(jìn)一步予以明確。為此，《方案》規(guī)定：“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境公益訴訟之間銜接等問題，由最高人民法院商有關(guān)部門根據(jù)實際情況制定指導(dǎo)意見予以明確。”

　　以案例實踐為抓手，推進(jìn)落實地方改革任務(wù)

環(huán)境損害鑒定評估工作是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的技術(shù)保障?！斗桨浮访鞔_要規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。環(huán)保部將繼續(xù)完善環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系，研究編制土壤和地下水、污染物性質(zhì)鑒別、替代等值分析法等方面的鑒定評估技術(shù)規(guī)范；聯(lián)合司法部規(guī)范和加強(qiáng)全國環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)欤▏規(guī)欤┙ㄔO(shè)。

為做好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革的銜接，《方案》規(guī)定：“在健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點區(qū)，受委托的省級政府可指定統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作；國務(wù)院直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的，由受委托代行該所有權(quán)的部門作為賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，《方案》印發(fā)實施后，環(huán)保部將推進(jìn)落實地方改革任務(wù)，積極推動各地制定實施方案，明確改革任務(wù)、時限，配備專門隊伍，以案例實踐為抓手，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。同時，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促，會同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等相關(guān)部門，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實地調(diào)研、督促檢查、跟蹤評價等措施，適時通過召開電視電話會、改革調(diào)度會、工作推進(jìn)會等形式，推進(jìn)解決各地在改革試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難。