楊浦區(qū)四平社區(qū)改造項目。 李治國攝

社區(qū)是城市居民生活的主要空間，社區(qū)功能是否完備、環(huán)境是否優(yōu)越直接影響居民的生活品質。上海市楊浦區(qū)在城市精細化管理上下功夫，邀請12名來自同濟大學規(guī)劃、建筑、景觀專業(yè)的專家一一對接轄域內12個街鎮(zhèn)，全過程指導公共空間更新項目，并各方力量參與到社區(qū)建設中來，通過專業(yè)的介入讓社區(qū)重新煥發(fā)活力

上海持續(xù)探索如何“像繡花一樣精細”地提升城市管理能級。不久前，上海楊浦區(qū)首創(chuàng)“社區(qū)規(guī)劃師制度”，邀請12名來自同濟大學規(guī)劃、建筑、景觀專業(yè)的專家一一對接轄域內12個街鎮(zhèn)，讓以前“指點江山”的規(guī)劃師們，走進弄堂深處發(fā)揮專業(yè)能力。未來3年，這些規(guī)劃師將扎根各自負責的本土社區(qū)，全過程指導公共空間微更新、“里子工程”、睦鄰家園等社區(qū)更新項目。

　　規(guī)劃師帶來新變化

　　與專業(yè)力量合作，提高社區(qū)公共空間建設水平

楊浦區(qū)翔殷路491弄住宅小區(qū)建于1993年，居民以老人、兒童居多。小區(qū)內有兩處集中綠地，中央綠地設有涼亭和健身設施，居民使用頻率較高，北側的集中綠地規(guī)模較小，喬木眾多，日照較少，使用率很低。小區(qū)內的健身設施也多是供成人使用的“大尺寸”器械，孩子缺少活動場所。不少居民提出，希望將北側綠地改造成供兒童娛樂的戶外親子活動空間。

2017年3月，楊浦區(qū)規(guī)土局將翔殷路491弄綠地改造項目推薦為“行走上海——社區(qū)空間微更新計劃”的2017年度試點項目，設計師潘彥芹團隊設計的“大象親子樂園”方案最終入選。經過近一年建設，一個充滿科學性和趣味性的“大象親子樂園”終于面世。

潘彥芹表示，“做社區(qū)項目和以往做開發(fā)商項目不同，要滿足居民的多元訴求，讓活動場成為孩子們游戲互動的場所，同時大人們也可以在這里交流休憩”。

除了社區(qū)改造，社區(qū)規(guī)劃師可做的事很多，他們要定期與所結對的街鎮(zhèn)溝通，對幾類空間進行摸排和分析，包括亟待改善的老舊社區(qū)，具有提升優(yōu)化潛力的社區(qū)公共空間、街角街邊公共空間、社區(qū)慢行系統(tǒng)，等等。楊浦區(qū)希望社區(qū)規(guī)劃師重點針對居民的急、難、愁問題開展社區(qū)更新活動，并結合居委會及居民訴求來設計方案。

楊浦區(qū)委書記李躍旗表示，推進社區(qū)規(guī)劃師制度，是楊浦區(qū)著眼國務院批復《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，在社區(qū)層面的一次探索。他說：“隨著上海創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的持續(xù)推進，以及社區(qū)規(guī)劃、建設和管理職能的下沉，都對街鎮(zhèn)發(fā)揮好相關職能提出了更高要求，我們要借助社區(qū)規(guī)劃師制度建立的機遇，學會與專業(yè)力量合作，在一線問需于民、問計于民，提高社區(qū)公共空間微更新、‘里子工程’和睦鄰家園的建設水平?！?/p>

　　讓居民參與進來

　　通過規(guī)劃設計調動居民積極性，大家共同參與社區(qū)建設

社區(qū)改造要讓居民享受改造成果，最終目的是讓居民滿意。這也要求規(guī)劃師走出“象牙塔”，主動了解社區(qū)的情況和居民的訴求，才能把高大上的設計圖真正變成居民們樂于接受的實景實物。

上海市中心城區(qū)老舊小區(qū)還有不少，其公共空間往往因年久失修失去承載社區(qū)公共活動的能力。城市改造不能只著眼于大拆大建，細節(jié)的微更新更能讓老小區(qū)提升品質，體現(xiàn)城市管理的精細化。

同濟大學建筑系教授徐磊青說，社區(qū)規(guī)劃師所面對的空間通常很小，但那些空間連接的人很具體，改造一張椅子、一個亭子，所能服務的周邊人群很小。但如果規(guī)劃設計足夠好，能把輻射范圍內的人吸引到這里活動，就是在創(chuàng)造連接。

潘彥芹也告訴記者，在“大象樂園”的改造中，設計師團隊也參與到施工過程中，居民們紛紛跑來幫忙，大家都說：“這個活動場設計得這么好，我們一定好好珍惜?！鄙鐓^(qū)微更新項目充分調動起居民的積極性，讓大家共同參與到社區(qū)營造中。

記者了解到，同濟大學有不少設計師團隊一直在深耕社區(qū)，為社區(qū)更新作出了重要貢獻。如同濟大學景觀設計學教授劉悅來和他的團隊，多年來在上海9個區(qū)完成了29個城市微更新項目，其中大部分都在楊浦區(qū)。劉悅來表示，設計不僅僅是完成物質空間的布置，而是如一顆激起千層浪的“石子”，激發(fā)各方力量參與到社區(qū)營造中來。在成為社區(qū)規(guī)劃師后，他表示將繼續(xù)深耕社區(qū)，延續(xù)城市規(guī)劃師為城市居民服務的使命。

　　形成社區(qū)設計模式

　　將“自上而下”與“自下而上”兩種模式緊密結合

如何讓社區(qū)規(guī)劃師不是一陣風，如何讓社區(qū)與規(guī)劃師們結合更加緊密，這是楊浦區(qū)和各個簽約規(guī)劃師共同思考的問題。

徐磊青說，在經濟和社會主體日益多元的今天，公眾的自我意識與維權意識逐漸增強，公眾參與城市決策與規(guī)劃的熱情愈發(fā)高漲。一個好的社區(qū)規(guī)劃應該將“自上而下”與“自下而上”兩種模式緊密結合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推動社區(qū)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。作為政府和居民的“中間人”，社區(qū)規(guī)劃師應以自身的工作帶動社區(qū)自治、共治能力的培育。

根據(jù)楊浦社區(qū)規(guī)劃師的制度安排，社區(qū)規(guī)劃師受聘后，將定期與所結對的街道（鎮(zhèn)）進行溝通，指導街道（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內亟待改善的老舊社區(qū)、具有提升優(yōu)化潛力的小區(qū)內部公共空間、街角街邊公共空間、慢行系統(tǒng)等進行全面摸排和分析，并結合居委會及居民訴求，共同選取可實施的社區(qū)更新項目。

同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院的王紅軍說，從專業(yè)角度來看，城市規(guī)劃師和社區(qū)生活有著緊密的聯(lián)系，“建筑學專業(yè)的出發(fā)點就是研究人與空間的關系。讓城市規(guī)劃師回到社區(qū)中，通過專業(yè)的介入讓社區(qū)生活重新煥發(fā)活力，這是挑戰(zhàn)，也是規(guī)劃師們努力的方向”。

“過去是帶學生做項目，未來是帶居民做微更新?！毙炖谇嗾J為，社區(qū)更新著眼于公共空間的提升，最終將達到居住環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、經商環(huán)境、文化環(huán)境的全面提升。（經濟日報·中國經濟網記者 李治國）