新華社長(zhǎng)沙２月２５日電? 題：“１＋１＋１〉３”——湖南長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展啟示錄

新華社記者張春保、劉良恒

“作為長(zhǎng)江中游城市群中最具發(fā)展活力的‘超級(jí)板塊’，長(zhǎng)株潭城市群將全力破除行政壁壘，整合資源要素，推動(dòng)開放合作、互利共贏、共建共享?！焙鲜￠L(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任易春陽說。

湖南長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展近年來漸入佳境，融城和協(xié)同效應(yīng)明顯，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是增長(zhǎng)速度和發(fā)展質(zhì)量，都位居湖南省前列，實(shí)現(xiàn)了“１＋１＋１〉３”的效果，成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。

　　頂層推動(dòng)一體化步入“快車道”

“我們集團(tuán)湘潭基地２０００多名員工超過八成家在長(zhǎng)沙，公司每天派出８臺(tái)大巴往返于長(zhǎng)沙和湘潭接送員工?！笨偛课挥趪?guó)家級(jí)湘潭經(jīng)開區(qū)的泰富重裝集團(tuán)高級(jí)總裁謝芳莉說。

長(zhǎng)沙、株洲、湘潭同處湘江中游，三市呈“品”字形分布，市中心彼此相距約４０公里。湖南省委黨校經(jīng)濟(jì)教研部教授王克修告訴記者，長(zhǎng)株潭三市地理位置相近，功能定位互補(bǔ)，適合“組團(tuán)式”發(fā)展，早在上世紀(jì)５０年代就有干部提出三市一體化發(fā)展建議。

２００７年，長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。以此為契機(jī)，湖南在體制機(jī)制上先行先試大膽創(chuàng)新，確立了“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化”原則，三市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入一體化發(fā)展“快車道”。

在頂層設(shè)計(jì)方面，湖南省設(shè)置了高規(guī)格的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)工委、管委會(huì)，負(fù)責(zé)長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃編制、制定大政方針、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，組織重大區(qū)域性協(xié)調(diào)。

截至目前，湖南已建立起了由長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、１８?jìng)€(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、１００多個(gè)示范片區(qū)規(guī)劃和長(zhǎng)株潭三市規(guī)劃組成的全方位、多層次的改革建設(shè)規(guī)劃體系。

湖南部分基層干部和專家學(xué)者認(rèn)為，最近１０年來長(zhǎng)株潭一體化之所以取得較大進(jìn)展，關(guān)鍵得益于頂層推動(dòng)有力，規(guī)劃一體化體系基本形成，規(guī)劃實(shí)施取得了階段性成果。