《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》明確—— 檢察機關(guān)是公益訴訟起訴人

“在提起行政公益訴訟前，檢察機關(guān)應(yīng)當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責，行政機關(guān)應(yīng)當在兩個月內(nèi)依法履行職責，并書面回復(fù)”。

最高法、最高檢2日聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，為統(tǒng)一辦理檢察公益訴訟案件提供操作依據(jù)。

　　試點2年后正式入法

2015年7月，全國人大常委會授權(quán)最高檢在北京、安徽、山東、廣東等13個省(市、區(qū))開展公益訴訟試點。試點2年后，“檢察機關(guān)提起公益訴訟”正式入法。

2017年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，“檢察機關(guān)提起公益訴訟”正式寫入行訴法、民訴法。

修改后的《民事訴訟法》明確，檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向法院提起訴訟。前款規(guī)定的機關(guān)或者組織提起訴訟的，檢察院可以支持起訴。

根據(jù)修改后的《行政訴訟法》，檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責。

行政機關(guān)不依法履行職責的，檢察院依法向法院提起訴訟。

　　行政機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)履責