“過去的應急辦經常被指‘管不了帽子，也管不了票子’,包括編制、經費都不是獨立的，而新組建的應急管理部有自己的編制和運行經費等。所以，我覺得應急管理部成立后有利于增強應急管理干部的認同感?！蓖鹾陚ハ蛴浾叻治稣f，應急管理部整合了13個部門的職責，其中大部分涉及自然災害，比如森林草原火災、地震等。也就是說，新成立的應急管理部主要是把自然災害和事故災難處置的職能整合在一起。

在中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞看來，應急管理部的成立是按照國家總體安全觀的要求進行的，同時也符合國內外對于公共安全的需求。

“國家總體安全觀要求我們對各方面的公共安全都要予以回應和監(jiān)管，這就需要一個強有力的部委進行統(tǒng)籌。從國際和國內的需求看，大家對公共安全、對人身和生命財產安全等各個方面都很關注，也需要有這樣的部委進行統(tǒng)一的管理。所以，設立應急管理部是正當時的一個改革舉措?！碧柒x說。

應急處置更加適應科學規(guī)律

“安全是一個復雜又系統(tǒng)的問題，特別是對于地震、水災、流行病、重大火災、爆炸、特大交通事故等安全事件，如果沒有強有力的指揮和系統(tǒng)處置，是很難在極短時間內達到相對較佳效果的。這次新組建的應急管理部，使處置重大安全問題更加適應安全科學規(guī)律。”中南大學資源與安全工程學院教授吳超說。

對此，唐鈞作出了更加細致的分析。他說，應急管理的事件大體分為四類：自然災害、事故災難、醫(yī)療救助和社會安全事件。這些災害在現代社會，特別是在城鎮(zhèn)化進程中有時候難以分清。比如，地震一般被稱作自然災害，但實際上涉及房屋損毀、機器損壞、水壩潰塌等，這其中產生的傷者則需要醫(yī)療人員的救助，這又涉及醫(yī)療救助領域。所以，在對應急管理事件的實際應對中，通常都是兩類、三類甚至四類事件相互交織。在應急救助過程中，還要搶時間，盡量在72小時黃金救援時間內救更多的人。如果完全按照各部門的職責進行分配管理，有時就會變成部門分割，出現效率低下問題，影響救援進度。