原標(biāo)題：已達(dá)成一批合作成果，正形成早期收獲清單——

東北與東部：對(duì)口合作兩相宜

日前，國(guó)家發(fā)展改革委集中印發(fā)了東北地區(qū)與東部地區(qū)有關(guān)省市對(duì)口合作實(shí)施方案。這是繼2017年3月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案的通知》后，國(guó)家層面對(duì)東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作工作的又一重要部署，標(biāo)志著兩大地區(qū)對(duì)口合作進(jìn)入了全面推進(jìn)落實(shí)新階段。

為什么要推進(jìn)兩大區(qū)域間建立對(duì)口合作關(guān)系？這一安排又將在哪些方面推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)加快振興發(fā)展的步伐呢？就上述問(wèn)題，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張慶杰接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪。

　　全新的制度性創(chuàng)新

“這項(xiàng)制度是在新時(shí)代為解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題而創(chuàng)造出的全新制度性創(chuàng)新，是建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的有益探索?！睆垜c杰說(shuō)。

他表示，該制度首要設(shè)計(jì)意圖是將東部地區(qū)發(fā)展的發(fā)展理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法與東北地區(qū)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，從而為破解制約東北發(fā)展的體制機(jī)制難題，加快改革步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面振興的發(fā)展目標(biāo)提供重要助力。

據(jù)悉，各地橫向互動(dòng)的事務(wù)通常可分為兩類：一類是對(duì)口事務(wù)，如為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題、支持扶持老少邊窮地區(qū)和資源枯竭地區(qū)等所采取的對(duì)口支援、對(duì)口幫扶、對(duì)口扶貧等；另一類是合作交流事務(wù)，多是各地自主行動(dòng)，如長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等各類區(qū)域合作組織。

“在東北地區(qū)和東部地區(qū)省市層面建立對(duì)口合作關(guān)系明顯不同于上述兩類事務(wù)?！睆垜c杰指出，在兩地對(duì)口合作制度的提出和推動(dòng)中，國(guó)家不僅負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持，還作為一項(xiàng)政治安排提出方案加以實(shí)行。不僅如此，該對(duì)口合作還在中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)地方政府間充分商議和協(xié)調(diào)，本著互利共贏的原則制定具體的實(shí)施方案，由中央政府印發(fā)實(shí)施，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。