人民網(wǎng)北京4月28日電（陳孟）27日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議以169票贊成、1票棄權(quán)，表決通過(guò)了人民陪審員法。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉介紹，人民陪審員法規(guī)定，人民陪審員參加人民法院的審判活動(dòng)，除法律另有規(guī)定外，同法官有同等權(quán)利。人民陪審員在某種意義上就是“不穿法袍的法官”。

“我們國(guó)家的人民陪審員制度是人民群眾參與司法的一種直接形式，是我們國(guó)家社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。在這個(gè)制度當(dāng)中，人民陪審員的職權(quán)很重要?！?李壽偉指出，人民陪審員法規(guī)定，人民陪審員參加人民法院的審判活動(dòng)，除法律另有規(guī)定外，同法官有同等權(quán)利。

李壽偉介紹，“人民陪審員同法官有同等權(quán)利”的規(guī)定并非首次出現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法以及 2004年全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善陪審員制度的決定都有類似的規(guī)定。人民陪審員法再次確認(rèn)了這一原則。

李壽偉認(rèn)為，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解這一原則。一是在一般情況下，人民陪審員和法官有同等權(quán)利。他指出，在審判過(guò)程中，這個(gè)具體權(quán)利是訴訟法中規(guī)定的，比如人民陪審員和法官共同參加法庭審理，向當(dāng)事人或者向其他的訴訟參與人發(fā)問(wèn)，審查判斷證據(jù)，聽(tīng)取辯論意見(jiàn)，合議的時(shí)候發(fā)表意見(jiàn)，表決的時(shí)候一人一票，共同形成裁判結(jié)果等等，這些權(quán)利都是一致的。人民陪審員在某種意義上是“不穿法袍的法官”。

另一方面，“除法律另有規(guī)定外”的界定，主要是考慮到人民陪審員不是職業(yè)法官，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)，在行使權(quán)利的時(shí)候和法官不可能完全一致，而是有所區(qū)別的。具體而言主要有三個(gè)區(qū)別：第一個(gè)區(qū)別是，從審判案件范圍來(lái)講，所有的案件都由法官來(lái)審，而有一些案子陪審員是不參加的，比如刑事訴訟法、民事訴訟法里規(guī)定的獨(dú)任審的案件都是由法官來(lái)審，陪審員是不能審案子的；第二個(gè)區(qū)別是，審判長(zhǎng)只能是法官，主持庭審的只能是法官；第三個(gè)區(qū)別在于，人民陪審員參與七人合議庭審判案件時(shí)，對(duì)于案件事實(shí)問(wèn)題，陪審員和法官是同權(quán)的，包括發(fā)表意見(jiàn)、表決，但對(duì)于法律適用問(wèn)題陪審員不參加表決，只發(fā)表意見(jiàn)。