有學(xué)者分析指出，目前高利貸越來越集中于高風(fēng)險(xiǎn)的放款人和借款人，這兩類人博弈的結(jié)果使得一些非常規(guī)手段出現(xiàn)在借貸糾紛的處置中，最終使高利貸出現(xiàn)涉黑傾向，很容易導(dǎo)致惡性事件。從目前的法律規(guī)定看，如果高風(fēng)險(xiǎn)的借款人違約，放貸者對(duì)他們幾乎束手無策，所以一些高利貸放款人可能就會(huì)使用非常規(guī)手段催債。

由于一些暴力催債手段極其惡劣，造成的社會(huì)危害十分嚴(yán)重，必須堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。此次《通知》對(duì)暴力催債的行為說“不”，明確要嚴(yán)厲打擊以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款。

另外，“校園貸”也被《通知》納入嚴(yán)厲打擊的范疇。此前有媒體報(bào)道，有在校學(xué)生用裸照貸款，當(dāng)無法及時(shí)還款時(shí)，放貸人便以公開裸照為由逼迫，并釀成慘劇。

針對(duì)這些問題，《通知》要求嚴(yán)厲打擊面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷售商品為名，實(shí)際收取高額利息（費(fèi)用）變相發(fā)放貸款行為。

　　規(guī)范發(fā)展需多方施策

由于民間借貸活動(dòng)情況復(fù)雜、涉及方方面面，監(jiān)管難度很大。比如，治理暴力催收，不僅需要加大打擊力度，而且需要從源頭治理；嚴(yán)禁“校園貸”，在規(guī)范相關(guān)借貸平臺(tái)的同時(shí)，還要加大宣傳教育力度，需要各方群策群力。

規(guī)范民間借貸需要從源頭規(guī)范，改進(jìn)金融服務(wù)是重要舉措之一?！锻ㄖ访鞔_要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及經(jīng)有權(quán)部門批設(shè)的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質(zhì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取切實(shí)措施，開發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品。改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，有效疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

另外，《通知》還要求地方人民政府以及有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法履行職責(zé)；銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門、人民銀行等有關(guān)單位要及時(shí)向社會(huì)公布典型案例，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示，增強(qiáng)廣大人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

一位長(zhǎng)期關(guān)注民間借貸的律師對(duì)記者表示，民間借貸維權(quán)難，利率不透明，證據(jù)不足是主要原因。除了要加強(qiáng)宣傳，讓大家明白高利貸的利率限制、法律規(guī)定等之外，借貸人要注意保留相關(guān)證據(jù)，方便將來維權(quán)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陸 敏）