隨著各類惠民政策的增多，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊在平時(shí)管理、執(zhí)行上級(jí)政策過(guò)程中，熱衷通過(guò)“搭車(chē)”“掛鉤”“連坐”等方式，自我創(chuàng)造出一些“土政策”。這些搭車(chē)政策，不僅難以發(fā)揮實(shí)際作用，還會(huì)損害黨群關(guān)系。

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　　政策遭遇搭車(chē)

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層政策搭車(chē)有三大表現(xiàn)。

　　——設(shè)卡搭車(chē)，催生灰色地帶。

最近，西部地區(qū)某村貧困戶賀守富反映，村里要求貧困戶在危房改造前須交納押金，否則無(wú)法領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。半月談?dòng)浾咴谥胁磕呈≌{(diào)研時(shí)，也遇到村民反映類似問(wèn)題。

在中部地區(qū)某村的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一位貧困戶說(shuō)，項(xiàng)目開(kāi)工前，干部要求搬遷戶每戶交1600元“遷墳費(fèi)”，之后施工方又要交8000元材料費(fèi)，用粗鋼筋加固房屋基礎(chǔ)，方便以后加修2層。

　　——捆綁掛鉤，增加約束手段。

今年以來(lái)，為貫徹上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，西部地區(qū)的一個(gè)村子下發(fā)通知，禁止在村內(nèi)多處地方及公路沿線種植玉米，若被通報(bào)或處罰將免去3年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼，當(dāng)年不得享受相應(yīng)國(guó)家惠民政策。

　　——連坐懲罰，制造群體壓力。

今年初，位于烏蒙山集中連片特困地區(qū)的一個(gè)村子公開(kāi)的一份處理決定顯示，當(dāng)?shù)啬炒迕褚騿踢w新居大擺宴席，對(duì)本人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，還對(duì)整個(gè)村民小組做出處罰，包括取消村民小組道路和連戶路硬化工程、農(nóng)村危房改造指標(biāo)的安排、人畜飲水工程項(xiàng)目的安排，停發(fā)村民小組全部低保，甚至在一定時(shí)期內(nèi)，村民不得到村委會(huì)出具各類證明和蓋章。不久后，同市的另一個(gè)村子針對(duì)一些搬新家大擺宴席的村民，通報(bào)表示除本戶納入“黑名單”外，還將暫停村小組公路硬化的項(xiàng)目申報(bào)。

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　　違背法理和常理

“這些做法既不符合現(xiàn)代法律程序，也違背常理?！痹颇洗髮W(xué)教授金子強(qiáng)表示，無(wú)論是農(nóng)危房改造指標(biāo)，還是對(duì)低保戶的救濟(jì)補(bǔ)助，都是國(guó)家的制度性政策，不是基層干部的治理砝碼。