魚(yú)龍混雜 缺乏監(jiān)管——

托兒所 何以走出困局

不想讓老人帶、又不放心交給保姆……從產(chǎn)假結(jié)束到上幼兒園，這段時(shí)間孩子由誰(shuí)來(lái)管，令不少職場(chǎng)媽媽倍感頭疼。日前，上海率先出臺(tái)《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，讓托育機(jī)構(gòu)重新回到人們的視野中。在北京，托育機(jī)構(gòu)究竟現(xiàn)狀如何？還有哪些問(wèn)題仍待解決？

　　入托難

　　“小托兒所衛(wèi)生差，大機(jī)構(gòu)老師顧不過(guò)來(lái)”

不到一年的時(shí)間里，徐婷(化名)已經(jīng)給兒子貝貝換了三家托兒所。

前年7月，徐婷休完產(chǎn)假，重新回到朝九晚五的節(jié)奏，剛滿半歲的兒子留在家里由爺爺奶奶照看，“我爸媽還沒(méi)退休，只能指著一邊老人過(guò)來(lái)幫忙。”然而，去年春節(jié)前夕，奶奶突發(fā)腦溢血，住進(jìn)了醫(yī)院。

不得已，徐婷臨時(shí)找到小區(qū)附近的家政公司，以每月5800元的價(jià)格雇了個(gè)育兒嫂，“畢竟是外人，心里多少有些不踏實(shí)，也不知道白天我們都去上班時(shí)，孩子到底怎么樣?！彼记跋牒?，徐婷裝上了監(jiān)控，結(jié)果很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，“育兒嫂只顧玩手機(jī)，貝貝好幾次險(xiǎn)些出意外，喂飯時(shí)，居然直接拿貝貝的勺子嘗，衛(wèi)生習(xí)慣太差?！?/p>

觀察了兩個(gè)月，徐婷決定辭退育兒嫂，把貝貝送到托育機(jī)構(gòu)，“先去了小區(qū)里的幼兒園打聽(tīng)，覺(jué)得相對(duì)正規(guī)點(diǎn)，可那邊小小班只接收2歲以上的孩子，而且需要排隊(duì)，哪怕年齡符合，也未必能輪上?！?/p>

相比之下，開(kāi)設(shè)在自家隔壁單元樓里的托兒所可以“隨去隨收”，“其實(shí)就是民宅改造的，看起來(lái)倒也親切，接送比較方便，價(jià)格也低得多，日托每月三千，送過(guò)去的基本都是鄰居家孩子?！?/p>

剛送過(guò)去那段時(shí)間，貝貝還算適應(yīng)，可沒(méi)過(guò)多久，徐婷便發(fā)現(xiàn)兒子總是拉肚子，還很容易感冒，“那邊衛(wèi)生條件還是太差，清潔消毒工作不到位，很容易發(fā)生交叉感染，給孩子吃東西也不講究，有次我提前去接，看見(jiàn)孩子手臟兮兮的就抓起水果塞嘴里?！?/p>

三個(gè)多月以后，徐婷選擇另找機(jī)構(gòu)。這一次，她看中了小區(qū)底商的一家幼托中心，“面積有兩百多平方米，設(shè)施方面要全一些，管理也更規(guī)范，每天會(huì)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行紫外線消毒，孩子送過(guò)去還要先量體溫?！?/p>

可惜，徐婷再次覺(jué)察出異樣，“我們平時(shí)在家?guī)缀醪婚_(kāi)電視，但孩子從那邊一接回來(lái)，就指著電視要讓打開(kāi)，性格也變得有些孤僻，出去見(jiàn)到小朋友就躲。”徐婷打算一探究竟，“隔著窗戶我發(fā)現(xiàn)，他們正圍著電視看動(dòng)畫(huà)片，半個(gè)多小時(shí)一動(dòng)不動(dòng)，二十多個(gè)孩子，只有兩個(gè)老師和一個(gè)阿姨，根本顧不過(guò)來(lái)?！?/p>

又過(guò)了四個(gè)月，徐婷不得不給兒子換第三家機(jī)構(gòu)，“聽(tīng)同事說(shuō)，我們寫(xiě)字樓里也有個(gè)日托樂(lè)園，上班的時(shí)候送過(guò)去，下班再接回來(lái)，里面早教課程挺豐富，師資方面好一些。”徐婷狠狠心，以每月6000元的價(jià)格交了半年費(fèi)用，依然算不上滿意，“孩子這么小，天天跟著我趕早晚高峰，實(shí)在折騰。況且寫(xiě)字樓空間有限，很難有戶外活動(dòng)的機(jī)會(huì)，但眼下只能先將就。”

　　辦托亂

　　“幾乎不可能辦下來(lái)正規(guī)手續(xù)，該找誰(shuí)辦都說(shuō)不清楚”

去年“六一”，二胎媽媽小賈的家庭式托兒所正式開(kāi)張，第一個(gè)入托的正是她的小兒子洋洋。

“之前找過(guò)育兒嫂，可她一個(gè)人沒(méi)辦法兼顧做飯和帶娃，也請(qǐng)爺爺來(lái)幫過(guò)忙，但老人不習(xí)慣城市生活。”無(wú)奈之下，小賈開(kāi)始考察周邊的托育機(jī)構(gòu)，卻始終覺(jué)得不夠理想，“好不容易動(dòng)員專門(mén)做托育連鎖機(jī)構(gòu)的校友到小區(qū)開(kāi)店，結(jié)果對(duì)方因?yàn)槁?tīng)說(shuō)同類機(jī)構(gòu)曾經(jīng)被投訴，最終放棄計(jì)劃?！?/p>

小賈不甘心，索性決定自己開(kāi)一家，“談不上有多少經(jīng)驗(yàn)，只能邊學(xué)邊做?！倍喾綑?quán)衡后，小賈選擇把托兒所開(kāi)在自家樓下，“剛好一樓有套120多平方米的三居室，南北通透，周邊有綠地，方便做戶外活動(dòng)空間?！?/p>

簽好了長(zhǎng)租合同，小賈便開(kāi)始動(dòng)工改造，“全屋做了墻面軟包，又在主要活動(dòng)區(qū)鋪上厚厚的地墊，定制幼兒專用洗手池和馬桶，裝上新風(fēng)系統(tǒng)、空氣凈化器和監(jiān)控設(shè)備……真正做起來(lái)才發(fā)現(xiàn)，裝修布置有很多細(xì)節(jié)需要考慮，但很難找到成熟的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只能多參觀多打聽(tīng)，在實(shí)踐中摸索?！?/p>

相比起硬件來(lái)說(shuō)，軟件更是擺在小賈面前的一道難題，“畢竟是小機(jī)構(gòu)，又沒(méi)辦法給出高工資，不好招到合適的人?！币婚_(kāi)始，小賈找來(lái)一名育兒嫂和一名幼師，但很快發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣了一對(duì)一服務(wù)的育兒嫂很難適應(yīng)一對(duì)多的狀態(tài)，而幼師之前幾乎沒(méi)有帶過(guò)三歲以下的孩子，“沒(méi)辦法，又專門(mén)花了一千多塊錢(qián)買(mǎi)簡(jiǎn)歷，一個(gè)個(gè)面試，覺(jué)得還不錯(cuò)的，招過(guò)來(lái)再培訓(xùn)，像蒙特梭利、正面管教等理念，我也是剛接觸?！?/p>

開(kāi)辦之初，小賈曾經(jīng)想過(guò)注冊(cè)，“跟業(yè)內(nèi)人士請(qǐng)教完，才知道幾乎不可能辦下來(lái)正規(guī)手續(xù)，甚至究竟該找誰(shuí)辦都說(shuō)不清楚，還不如別自找麻煩?！本瓦@樣，小賈的托兒所悄悄開(kāi)張了，“一直不敢對(duì)外宣傳詳細(xì)地址，連招牌都沒(méi)掛，生怕引來(lái)麻煩，招生基本靠家長(zhǎng)主動(dòng)聯(lián)系我?！比缃?，小賈的托兒所里有五六個(gè)孩子上日托，四五個(gè)孩子上晚托，“一個(gè)人每月收三千多，勉強(qiáng)夠維持日常開(kāi)銷(xiāo)?！?/p>

盡管如此小心翼翼，小賈的托兒所還是在半年前遭遇了上門(mén)檢查，“居委會(huì)的人以查消防的名義來(lái)，我堅(jiān)持說(shuō)是自己家，他們大概也沒(méi)想好該怎么處理，就這么不了了之了?！?/p>

不過(guò)，即便沒(méi)有檢查，小賈也并不輕松，“安全是最重要的，孩子本來(lái)就小，一不留神就可能出事。前段時(shí)間有兩個(gè)孩子打鬧，其中一個(gè)臉被抓了下，后來(lái)就不來(lái)了，我再怎么道歉都沒(méi)用。還有個(gè)孩子因?yàn)槟虿粷駬Q得不太及時(shí)，有點(diǎn)紅屁股，家長(zhǎng)意見(jiàn)很大?！?/p>

談及托兒所的未來(lái)，小賈坦言“心里沒(méi)底”，但她希望繼續(xù)開(kāi)下去，“其實(shí)很多人都在醞釀著開(kāi)辦這樣的機(jī)構(gòu)，僅僅是我們的幼托聯(lián)盟群里就有60人。大家也看到了上海出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，覺(jué)得在場(chǎng)地面積和園長(zhǎng)資歷的要求上可以更靈活些。”

　　觀點(diǎn)

　　建構(gòu)多元一體的嬰幼兒托育服務(wù)體系

“現(xiàn)階段，我國(guó)3歲以下的社會(huì)托育服務(wù)，總結(jié)起來(lái)就是‘有需無(wú)供，有教無(wú)保，有心無(wú)門(mén)?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊菊華表示，相較于眾多雙職工家庭的需求來(lái)說(shuō)，目前托育服務(wù)的供給總量明顯不足，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，質(zhì)量也得不到保證，一些有志于辦托育服務(wù)的社會(huì)力量沒(méi)能得到合理的規(guī)范引導(dǎo)，造成大量“黑托”存在。

“北京的情況與全國(guó)各地的情況類似，原本有的公辦或民辦幼兒園可以開(kāi)設(shè)托班，但由于學(xué)位緊張，為保證學(xué)前三年毛入園率要求，只好縮小托班規(guī)?；蛉∠邪?。適應(yīng)群眾需求，一些在工商部門(mén)以‘教育咨詢機(jī)構(gòu)’的名義注冊(cè)的機(jī)構(gòu)，開(kāi)始涉足托育服務(wù)，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這些機(jī)構(gòu)不具備提供全日制托育的資格，也缺乏相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管?！比珖?guó)婦聯(lián)婦女研究所研究員蔣永萍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確托育服務(wù)發(fā)展理念的公益性和普惠性，制定支持性發(fā)展政策，并盡快確定托幼服務(wù)的管理體制和主管部門(mén)。

“盡管需求很大，但我們并不贊成一哄而上，還是應(yīng)該制定發(fā)展目標(biāo)，確定主管方，明確準(zhǔn)入門(mén)檻，這樣才能加以規(guī)范?！睏罹杖A建議，建構(gòu)“以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為主體，以社會(huì)為補(bǔ)充，以社區(qū)為依托、以家庭為基礎(chǔ)”的多元一體的嬰幼兒托育服務(wù)體系，形成具有中國(guó)特色的福利性與公益性、市場(chǎng)化運(yùn)作與家庭照料相結(jié)合的多層次服務(wù)模式，“從上海這次出臺(tái)的文件就能看出，托育服務(wù)涉及教育、衛(wèi)生、公安、消防、民政、人社、婦聯(lián)等十多個(gè)部門(mén)，需要明確誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、如何分工?！?/p>

此外，在楊菊華看來(lái)，人才隊(duì)伍建設(shè)也亟待加強(qiáng)，“托育工作風(fēng)險(xiǎn)比較高，專業(yè)性要求也很強(qiáng)，但市場(chǎng)上從事這方面工作的人員素質(zhì)參差不齊。在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)提高他們的待遇和地位，吸引更多有能力的人加入進(jìn)來(lái)?！保ū緢?bào)記者 宗媛媛）