在天津養(yǎng)老的外地退休老人許國榮說，他２０１４年退休后，每年都要證明一次自己還活著，認(rèn)證很麻煩。首先要到離家很遠(yuǎn)的地方去取表，然后到社區(qū)居委會和街道蓋章，蓋好章的表還要送到取表地點(diǎn)，整個過程最快也要兩到三天。

有的地區(qū)要求本人到現(xiàn)場進(jìn)行年審，這讓很多在外地居住的老人倍感折騰。內(nèi)蒙古退休老人王偉跟著女兒在江蘇生活，為完成年審，他去年往返跨越半個中國回內(nèi)蒙古老家?！艾F(xiàn)在還能跑得動，真害怕以后老了，經(jīng)不起這么來回折騰。”王偉說。

不應(yīng)把認(rèn)證責(zé)任和成本都推到群眾身上

為什么領(lǐng)取養(yǎng)老金必須要進(jìn)行生存認(rèn)證呢？據(jù)了解，地方人社部門開展生存認(rèn)證，主要是出于養(yǎng)老保險基金安全的考慮，防范和打擊欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老保險基金行為。

據(jù)介紹，家屬冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象在全國時有發(fā)生。天津市社保部門與公安機(jī)關(guān)破獲的一起案件中，一位退休人員去世后，其外孫一直冒領(lǐng)養(yǎng)老金超過１１年，總金額近２０萬元。今年４月，鄭州市啟動養(yǎng)老金防冒領(lǐng)清理追繳專項行動，共清理追繳重復(fù)及冒領(lǐng)人員１１９６６人，追回養(yǎng)老金金額達(dá)１２３１萬元。

一些受訪退休老人和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生存認(rèn)證是必要的，但具體實(shí)施的方式、方法亟待改進(jìn)。

河南財經(jīng)政法大學(xué)副教授龔文海說，基層辦事機(jī)構(gòu)的工作方式和服務(wù)態(tài)度，往往直接影響群眾對政策的感受。

“這類認(rèn)證規(guī)定合法合規(guī)，但缺乏對當(dāng)事人感受的考慮。”鄭州市民王樂說。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清認(rèn)為，防范養(yǎng)老金冒領(lǐng)風(fēng)險，重點(diǎn)應(yīng)是政府如何通過高效、便捷的方法采集到真實(shí)信息，并通過信息披露防范假信息，最后配套提高冒領(lǐng)者的違規(guī)違法成本，而不是把證明真實(shí)性的責(zé)任都推到群眾身上。這樣不計行政成本、社會成本的政策安排，體現(xiàn)了社會治理中強(qiáng)調(diào)管理而非服務(wù)的思維。