新華社北京６月５日電?題：專家解讀：正確把握新一代共同條令中的授權性條款

新華社記者劉濟美、黎云

５月１日起正式施行的解放軍新一代共同條令對中央軍委作出了授權，并設置了百余條針對旅（團）級單位、軍兵種接口的授權性規(guī)范，標志著依法治軍又向前邁出了重要一步。日前，共同條令修訂課題組成員趙琳在接受新華社記者專訪時表示，正確把握新一代共同條令中的授權性條款，與共同條令的原則保持一致，是對基層單位主官依法治軍能力的一次檢驗。

授權性條款，是指授予組織和人員可以自行抉擇或不做某種行為的法律規(guī)范。授權性條款在條文中，多以“可以”“有權”“享有”“具有”等詞來表達，如《內(nèi)務條令》第一百一十六條規(guī)定“星期六可以用于集體組織文體娛樂活動，也可以安排休息”。

趙琳介紹說：“歷代解放軍共同條令中都有授權性條款，正確把握條令的授權性條款，要明白使用授權性條款的時機、原則、程度，真正發(fā)揮授權性條款的功能和作用，避免出現(xiàn)該嚴格管理的不嚴格管理、該體現(xiàn)人性化的不體現(xiàn)人性化?！?/p>

新一代共同條令規(guī)定，著軍服在室（戶）外通常戴軍帽，不戴軍帽的時機和場合由旅（團）級以上單位確定。新條令實施以來，中央軍委訓練管理部注意到很多旅（團）級以上單位作了著軍服在室（戶）外不戴軍帽的規(guī)定?！斑@是典型的對授權性條款的使用不當?！壁w琳表示，“通常戴軍帽”的“通?！敝傅氖侨粘Ｖb的普遍狀態(tài)，不戴軍帽的時機和場合屬于特殊情形，為便于實際操作執(zhí)行，新條令才授權給旅（團）級以上單位，而不是有了不戴軍帽的授權，旅（團）級以上單位就可以隨意選擇戴軍帽還是不戴軍帽。