《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，為了促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，我國今年將針對小農(nóng)生產(chǎn)研究制定專門的扶持政策意見。具體措施包括培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效；扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)日前在一個學(xué)術(shù)研討會上透露，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興主要有五個措施，包括夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、實施興農(nóng)戰(zhàn)略、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放、促進小農(nóng)戶振興等。其中，對于小農(nóng)戶振興的相關(guān)措施，他表示，中國農(nóng)業(yè)的基本面還是小農(nóng)戶，所謂合作社就是小農(nóng)戶間的合作，家庭農(nóng)場就是小農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化和經(jīng)營化。小農(nóng)戶這個理念要反復(fù)強調(diào)，因此今年要專門研究制定促進小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展的政策意見。

目前，我國仍有2.6億農(nóng)戶、6億多人生活在農(nóng)村，其中2.3億戶是承包農(nóng)戶，也就是所謂的小農(nóng)戶。專家表示，目前在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進過程中，小農(nóng)戶仍面臨發(fā)展權(quán)利不充分的問題。例如，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源大量流向工業(yè)和城市，導(dǎo)致小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢、缺人。從利益分享來看，農(nóng)村土地還不能與國有土地同等入市、同權(quán)同價，大量小農(nóng)戶難以享受充分的金融信貸保險服務(wù)。此外，一些新型經(jīng)營主體、特別是工商資本下鄉(xiāng)更多地關(guān)心經(jīng)營效益，不夠注重帶動農(nóng)民發(fā)展，使得小農(nóng)戶難以有效分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。

“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)當(dāng)鼓勵資本下鄉(xiāng)，但一些地方‘資本下鄉(xiāng)卻代替了老鄉(xiāng)，沒有帶動老鄉(xiāng)’，‘農(nóng)家樂光讓老板樂了，沒有讓農(nóng)民樂’；有的地方甚至出現(xiàn)了老板圈地蓋房、坐地收錢，‘富了老板，虧了老鄉(xiāng)’的現(xiàn)象；還有個別地方在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中甚至脫離農(nóng)業(yè)，異化為工業(yè)園，成為‘穿農(nóng)業(yè)馬甲的工業(yè)項目’。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在其署名文章中如此表示。