昨天上午，北京市政協(xié)召開地下空間規(guī)劃建設情況協(xié)商懇談會。市規(guī)劃和國土資源管理委員會相關負責人介紹說，目前全市地下空間建設總量已約1億平方米，但是存在分層確權(quán)缺乏依據(jù)、部門多頭管理、缺乏明確的規(guī)劃標準、地下空間缺乏相互連通等問題。對此，市政協(xié)委員們建議，加快開展《北京地下空間開發(fā)利用管理條例》的立法工作，把地下空間打造成城市“主板”，將城市向地下延伸。市政協(xié)相關負責人表示，委員們的意見建議經(jīng)歸納匯總上報給市委，為市委、市政府決策提供參考。

本市地下空間功能相對單一

地下空間是重要的城市空間資源，城市地下空間的開發(fā)利用已成為解決城市用地緊張、緩解交通擁堵、改善城市環(huán)境、提升城市韌性和安全的重要手段。目前全市地下空間建設總量已有約1億平方米。

市政協(xié)城建環(huán)保委相關負責人介紹說，2017年市政協(xié)城市管理民主監(jiān)督組曾重點圍繞城市地下空間使用管理開展專項監(jiān)督，今年5月份以來還組織了一系列的調(diào)研活動，發(fā)現(xiàn)本市地下空間功能相對單一、利用率低、布局分散，大多為停車場、人防工程、管線及地鐵等。綜合性、復合型的地下空間數(shù)量較少，城市地下綜合管廊開發(fā)建設存在入廊費用高、主體不明確等問題。

地下空間須明確所有權(quán)使用權(quán)

針對上述現(xiàn)狀，市政協(xié)委員們積極建言獻策。市政協(xié)委員、北京市建筑設計研究院有限公司副總經(jīng)理鄭實認為，城市地下空間綜合開發(fā)利用具有功能集成帶來的大尺度、多維度的復合空間集成的特點，它不只提供集成的市政管廊、交通、人防等基礎設施，還承載著集約共享的城市公共服務基本功能，應成為城市區(qū)域性“主板”，“主板”之上小尺度街區(qū)中的各建筑成為“即插即用”的“插件”。