半月談記者探訪發(fā)現(xiàn)，雖然文明養(yǎng)犬已被倡導(dǎo)多年，但仍有市民外出遛狗不牽繩，任狗亂跑亂叫，其中不乏大型犬，禁止寵物進入的公園甚至是街道校區(qū)的路面，也經(jīng)?？梢砸姷焦返募S便、尿跡。

“養(yǎng)狗的住戶也要多考慮考慮我們這些怕狗人的感受，經(jīng)常一進小區(qū)電梯就碰著四處蹦跶的狗，心里別提多害怕了?！奔易≈貞c市兩江新區(qū)的市民譚小姐說，“現(xiàn)在小區(qū)里養(yǎng)狗的人太多了，我家孩子才兩歲多，因為惡犬傷人事件頻發(fā)，我都不敢?guī)Ш⒆酉聵巧⒉搅?。?/p>

　　形同虛設(shè)，養(yǎng)狗法規(guī)遭遇“執(zhí)行難”

惡犬頻頻傷人，誰來治?半月談記者了解到，為了維護社會生活秩序，近年來多地先后出臺了養(yǎng)犬規(guī)定，試圖對居民養(yǎng)狗加強管理。

2003年出臺并實施的《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》規(guī)定，未經(jīng)登記和年檢，任何單位和個人不得養(yǎng)犬。在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)等重點管理區(qū)內(nèi)，每戶只準養(yǎng)一只犬，不得養(yǎng)烈性犬、大型犬。居民應(yīng)依法辦理養(yǎng)犬登記、年檢手續(xù)，并給自己的愛犬注射狂犬疫苗。

還有一些城市對市民養(yǎng)狗做出更詳細的規(guī)定，明確養(yǎng)狗人的責任。哈爾濱市2013年發(fā)布通告要求，居民養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬;凡肩高超過55厘米、體長超過75厘米的純種犬及雜交犬均在禁養(yǎng)范圍內(nèi)。江蘇省蘇州市今年公布的《蘇州市養(yǎng)犬管理條例(修訂草案)》規(guī)定，市民外出遛犬，牽引帶必須在2米以內(nèi);犬吠干擾他人正常生活，有相鄰3戶以上投訴的，公安機關(guān)將給予警告;犬只發(fā)生傷人情形2次以上或者一次傷害2人以上的，公安機關(guān)將沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證，養(yǎng)犬人5年內(nèi)不得申請辦理養(yǎng)犬。

由于養(yǎng)狗管理工作量大、執(zhí)法力量有限、養(yǎng)狗人法律意識淡薄等原因，類似規(guī)定并沒有得到很好的落實。管理部門普遍反映，“這些規(guī)定的出發(fā)點是好的，但實際執(zhí)行的難度太大”。