“沒有放權(quán)讓利的‘失’和‘痛’，就換不來群眾辦事的‘得’與‘爽’?！苯K江陰市委書記陳金虎說，江陰行政管理體制改革第一項工作就是放權(quán)。2017年，江陰市開始摸索進行縣域治理“集成改革”。權(quán)力下沉，規(guī)范用權(quán)，綜合執(zhí)法……聚焦服務(wù)便民，江陰重塑基層治理模式。

　　權(quán)力下沉：換群眾辦事“爽”

趙航是一名退伍軍人，最近在江陰市周莊鎮(zhèn)著手成立一家包裝新材料公司。令他意外的是，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心僅用2個工作日就為他辦齊了公司五證合一的營業(yè)執(zhí)照。過去，要個把星期。

改革中，江陰市推廣成熟的“徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)驗”，將分屬市級不同部門的890項行政權(quán)力下放到鎮(zhèn)、街道，其中行政審批和公共服務(wù)類權(quán)限75項，行政處罰權(quán)815項。

徐霞客鎮(zhèn)是江陰市最南端的一個鎮(zhèn)，2010年被列為行政管理體制改革的試點鎮(zhèn)。通過賦權(quán)和創(chuàng)新社會治理，這個經(jīng)濟總量、綜合考核在江陰常年倒數(shù)的“困難鎮(zhèn)”一躍成為“先進鎮(zhèn)”。

在徐霞客鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，半月談記者了解到，試點以來，從江陰市級各部門剝離出來下放的審批和公共服務(wù)事項累計有193項。如戶外廣告設(shè)置審批、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案、公共場所衛(wèi)生許可等江陰市能辦理的絕大多數(shù)各類審批或服務(wù)事項，市民和企業(yè)在鎮(zhèn)里都能就近辦理。

周莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張建國說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，直接接觸和服務(wù)廣大群眾。將權(quán)限下沉到鎮(zhèn)，就是讓政府服務(wù)更接近群眾，也讓鎮(zhèn)政府有了主動作為、主動創(chuàng)新的能力?！?/p>

　　規(guī)范用權(quán)：圍繞群眾需求整合事項