——項(xiàng)目監(jiān)管“走過場(chǎng)”。熊志剛案件中，從易地搬遷項(xiàng)目上報(bào)到驗(yàn)收、資金撥付，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有熊志剛的參與，監(jiān)管形同虛設(shè)。而谷加才案中，雖然水務(wù)局對(duì)飲水工程開工、實(shí)施、驗(yàn)收都要監(jiān)管，但工作人員只是到實(shí)地看了一下通水情況，并沒有核實(shí)材料使用及人員參與情況。

——資金撥付只做紙上審核。由于扶貧惠農(nóng)項(xiàng)目的資金撥付在財(cái)政部門，實(shí)施在具體業(yè)務(wù)部門，這導(dǎo)致財(cái)政最后撥付資金的審核最終落于紙上。谷加才案中，茂縣財(cái)政局支付中心一位工作人員在庭審中曾表示，支付中心只按照業(yè)主方提供的報(bào)賬資料支付資金，“自己也不清楚工程項(xiàng)目是否完工”。

惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域存在短板亟待補(bǔ)齊

這些脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，暴露出當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中存在的一些短板。

——基層法治意識(shí)亟待加強(qiáng)。四川大學(xué)專職科研博士后李鑫指出，隨著人口流動(dòng)不斷加快，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，留守農(nóng)村的以婦女、老人、兒童為主，參與監(jiān)督村級(jí)政務(wù)的能力不高。加之一些村的村務(wù)不公開不透明，信息不對(duì)稱，基層群眾對(duì)扶貧政策和資金發(fā)放使用情況缺乏了解。

——財(cái)務(wù)管理亟待規(guī)范。李鑫指出，當(dāng)前農(nóng)村“一把手”獨(dú)掌財(cái)務(wù)權(quán)力現(xiàn)象普遍，村級(jí)財(cái)務(wù)人員依附于村黨支部或村委會(huì)，難以堅(jiān)守原則。部分案件還暴露出一些基層干部缺乏起碼的紅線意識(shí)，未將集體財(cái)產(chǎn)與私人賬務(wù)區(qū)分開，也未將不同性質(zhì)的集體財(cái)產(chǎn)、墊付資金予以區(qū)分。

——部分基層干部“越廚代庖”現(xiàn)象嚴(yán)重。涼山州委常委、紀(jì)委書記張力表示，當(dāng)前扶貧項(xiàng)目資金均通過“一卡通”發(fā)放，但由于項(xiàng)目繁多，一人多卡的現(xiàn)象普遍，一些群眾的“一卡通”成了基層干部的“搖錢樹”。目前涼山正針對(duì)全州200多萬張“一卡通”開展“清卡行動(dòng)”，以此為突破口進(jìn)行地毯式清查。四川省紀(jì)委監(jiān)委日前也發(fā)出通告，要求凡在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域，尤其是扶貧領(lǐng)域，存在私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓群眾“一卡通”問題的，以及利用群眾“一卡通”“雁過拔毛”、截留挪用，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取，優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題的，要在2018年8月15日前向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)說清問題。