從制度上來(lái)說，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是防止無(wú)序開發(fā)的第一道緊箍咒，它失效后，如果后續(xù)有措施能夠挽回，也可以減少對(duì)環(huán)境的破壞。按照相關(guān)的要求，水電站建成后的實(shí)際運(yùn)作是否完全遵循了環(huán)評(píng)內(nèi)容也是需要被監(jiān)管的，但這次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)報(bào)告說，小水電站中有86%仍未實(shí)現(xiàn)生態(tài)流量在線監(jiān)控的情況。

專家建議，要改變這些現(xiàn)狀，需要把水電站的所有者跟監(jiān)管者分開。

今年，生態(tài)環(huán)境部也專門發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，其中提到：要加快構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。把對(duì)發(fā)展的監(jiān)督者從單一的政府和企業(yè)，擴(kuò)大到了公眾參與，而公益訴訟主體的拓寬，也賦予了更多環(huán)保組織監(jiān)督職責(zé)，為公眾提供了一條參與之路。