老支書培養(yǎng)家人“接班”氣氛濃厚。老支書一般是20世紀八九十年代上臺的，彼時不少村子基礎(chǔ)薄弱，老支書憑借自己的能力、成績和人格魅力，成為“當(dāng)家人”，不少老支書甚至為村子做出了很大犧牲?，F(xiàn)在老支書上了年紀，更傾向于培養(yǎng)自己的子女擔(dān)任接班人。

從全國來看，一些“明星村”已經(jīng)完成了子女接班，而一些村子正在培養(yǎng)中。一些村子的村民反映，子女接班的趨勢很明顯。

靠能人搞黨建，還是靠組織搞黨建

歸根結(jié)底，“明星村”黨建的人治色彩濃厚，更多的是依靠能人搞黨建，而非依靠組織搞黨建，即所謂“靠支書不靠支部”。這對基層黨建的侵蝕是嚴重的。從表現(xiàn)上來看，“明星村”與軟弱渙散村的黨建一好一壞，差別極大；從本質(zhì)來說，卻是一枚硬幣的兩面，是同構(gòu)的。

這種侵蝕往往隱蔽性較強。從程序上來看，所有操作都是合法合規(guī)的，經(jīng)過了村集體、支部決議。這些村子往往是當(dāng)?shù)氐牡湫?、?biāo)桿，影響力大，地方政府不愿觸碰這個難題。從長遠來看，“明星村”需要打破一家一姓一人對村子的過分管控，才能實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，這需要進一步完善農(nóng)村管理制度。

——克服基層黨組織重形式輕內(nèi)容的弊端。一方面，加強上級黨組織對農(nóng)村黨組織的監(jiān)督；另一方面，對“當(dāng)家人”在任期間發(fā)展親屬入黨的條件和程序進行嚴格把關(guān)，規(guī)范操作，全程公示，進一步接受群眾監(jiān)督。有專家建議，要重點關(guān)注發(fā)展黨員有“近親繁殖”苗頭和現(xiàn)象的村黨組織，并建立預(yù)警制度，做到事前控制和管理。

——完善村民代表制度。要規(guī)范村民代表的產(chǎn)生，使之具有代表性，要合理確定村兩委委員、婦女代表、小姓家族代表等的比例，確保村民代表可以真正代表村民，讓村民代表可以發(fā)揮對村兩委的監(jiān)督作用。

——完善村內(nèi)監(jiān)督制度。長期以來，村務(wù)監(jiān)督委員會處于虛設(shè)狀態(tài)，成員多由村兩委來擔(dān)任，起不到監(jiān)督作用。去年以來，一些地方探索村務(wù)監(jiān)督委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員負責(zé)制度，強化了監(jiān)督效果，對家族勢力起到了一定制衡作用。（胡靖國 王井懷）