新華社北京7月6日電（記者劉詩平）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家海洋督察組6日向天津市政府進行圍填海專項督察情況反饋。督察認為，天津市海洋工作存在嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實不到位，圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位，未批先填問題突出，近岸海域陸源污染嚴(yán)重。

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《海洋督察方案》，2017年11月至12月，國家海洋督察組對天津市開展了圍填海專項督察工作。

督察指出，近年來天津市海洋生態(tài)文明建設(shè)和圍填海管控工作取得了一定的成績，但經(jīng)濟社會快速發(fā)展與海洋資源環(huán)境承載力之間的矛盾不斷加劇，嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實不到位, 圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位,近岸海域陸源污染嚴(yán)重。存在的問題主要有：

一是嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實不到位。相關(guān)規(guī)劃區(qū)劃填海規(guī)模嚴(yán)重超出渤海資源環(huán)境承載力。《濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》和旅游等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃擬填海面積達到413.6平方公里，是海洋功能區(qū)劃圍填海控制數(shù)92平方公里的4.5倍。

同時，自然岸線保有率低，岸線保護格局不合理。天津市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大陸自然岸線長度僅7.75千米，占岸線總長度的5.06%，逼近到2020年自然岸線保有率5%的底線；盲目填海造地，空置現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)督察組核查，2002年《海域使用管理法》實施以來，全市累計填海面積為27850公頃，空置面積19202公頃，空置率達69%。

二是圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位?；麨榱惴稚徟鷨栴}突出。天津市共有13個總面積達1548公頃依法應(yīng)報國務(wù)院審批的圍填海建設(shè)項目，被拆分為38個單宗面積不超過50公頃的用海項目，由市政府予以審批。全市另有2829公頃的填海土地被拆分成76個虛假項目“用海”，取得海域使用權(quán)證后，統(tǒng)一交由土地部門收儲。