地下管網(wǎng)是人工排澇設施，河道河涌則是天然的排澇系統(tǒng)。采訪中，《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)，目前許多城市河道兩岸存在私搭亂建現(xiàn)象，河道淤積嚴重，致使河流排澇能力低下。四川大學給排水工程教研室主任王慶國表示，我國城市的排水口選擇大多遵循“就近原則”，排入就近河湖。在城市熱島效應的影響下，河流水位在極端天氣也會迅速上漲，致使水位差縮小，積水難以排出，甚至形成倒灌。以7月2日成都暴雨為例，內澇嚴重的天府三街、五街區(qū)域正是因為雨水排水口通向的欄桿堰河水溢滿，以至于雨水無法排走、倒灌回街道形成內澇。

軟硬兼施破解“城市看海”

接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的多位專家表示，相比其他自然災害，內澇常?！皝淼每烊サ靡部臁?，具有周期短的特點，使得大部分城市的應對機制以局部“修修補補”“被動應對”為主，這造成城市安全存在較大隱患。而在整個排澇系統(tǒng)的“軟件”部分，目前國內普遍存在政府財力、人力投入不足的問題。

“摸清家底，補充完整基礎資料數(shù)據(jù)，是我們診斷城市‘內澇病’的重要依據(jù)?！睆埥裾f。由于監(jiān)管力度不足，政府對于老城區(qū)、老舊小區(qū)的地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)掌握不完備；加之相關數(shù)據(jù)分散在城建、城市規(guī)劃、水利等多個部門，很難形成有效統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。專家建議，對基礎數(shù)據(jù)進行摸清排查、集中統(tǒng)一，不僅能有效地優(yōu)化地下管網(wǎng)規(guī)劃設計，還能讓應急排澇手段“有的放矢”，從而“升級”極端天氣下城市設施的應對能力。

政府職能統(tǒng)一、相關法規(guī)條例的設立也將對內澇治理起著決定性作用。楊菁告訴本刊記者，“排澇是一套完備的系統(tǒng)工程，需要政府多個部門協(xié)同工作，但目前因部門職責分割、歸屬不同，排澇責任的劃分分散，沒有形成合力?！彼ㄗh，在管理上，我國可學習借鑒一些發(fā)達國家的經驗，制定形成針對雨水利用、排澇工作的統(tǒng)一法律法規(guī)，同時推進各部門之間形成協(xié)同工作機制。