這是有著典型“兩高、一低、一差、三重”特征的貧困地區(qū)，脫貧難度前所未有?！皟筛摺奔簇毨丝谡急雀?、貧困發(fā)生率高，“一低”即人均可支配收入低，“一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差，“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重。

這是整個脫貧攻堅戰(zhàn)中的一場堡壘戰(zhàn)，是我國如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的重中之重。西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。

數(shù)字再次印證了，脫貧攻堅是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。

立下愚公志，下足繡花功。近年來，我國在脫貧攻堅戰(zhàn)中聚焦深度貧困地區(qū)，以解決突出制約問題為重點，以補(bǔ)短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，凝心聚力攻克深度貧困堡壘，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。

以超常規(guī)舉措謀劃脫貧攻堅

77歲的白族老人九乍者是云南省怒江州洛本卓白族鄉(xiāng)金滿村建檔立卡貧困戶，一直住在村中木棍作柱、籬笆當(dāng)墻、木板為頂?shù)摹扒_樓”里，人畜混居，不避風(fēng)雨。

“現(xiàn)在日子好了，我們馬上就要搬到山下的新家去了。”九乍者說的新家，是位于山下11公里的巴尼小鎮(zhèn)——這是怒江州易地扶貧搬遷3年行動計劃中的居民安置點。

作為全國深度貧困“三區(qū)三州”之一，怒江州是云南乃至全國脫貧攻堅的“上甘嶺”。全州4個縣（市）均為深度貧困縣，255個行政村中還有225個貧困村，16.4萬建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率為38.14%，是全國平均水平的10倍以上。