開(kāi)展清產(chǎn)核資，摸清集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場(chǎng)硬仗，也是改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國(guó)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.44萬(wàn)億元，集體所有的土地資源66.9億畝。黨中央對(duì)清產(chǎn)核資工作有明確的時(shí)限要求，從2017年開(kāi)始，用3年左右時(shí)間基本完成。

韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，要按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)“六大步驟”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“三級(jí)組織”的經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性、資源性“三類(lèi)資產(chǎn)”進(jìn)行全面清查核實(shí)，各地要嚴(yán)控工作質(zhì)量，確保農(nóng)民參與、農(nóng)民認(rèn)可。目前，全國(guó)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，各地可以登錄系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。

今年中央一號(hào)文件提出，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)。這意味著，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織都要對(duì)本區(qū)域各類(lèi)人員是否具有成員身份進(jìn)行確認(rèn)，這是中央對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出的新要求?！凹w成員身份確認(rèn)要處理好尊重歷史和兼顧現(xiàn)實(shí)的關(guān)系?！表n長(zhǎng)賦表示，集體資產(chǎn)是各個(gè)歷史階段集體經(jīng)濟(jì)組織成員勞動(dòng)成果的累積，因此，成員身份確認(rèn)應(yīng)當(dāng)涵蓋各個(gè)階段的不同群體，既要尊重歷史，也要兼顧現(xiàn)實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的聰明才智，妥善應(yīng)對(duì)新增人口的利益訴求。

折股量化資產(chǎn)搞股份合作，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲，也是難啃的一塊“硬骨頭”。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了“總體部署、重點(diǎn)推進(jìn)、先行試點(diǎn)、全面展開(kāi)”的實(shí)施路徑，并明確了具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)：50個(gè)整地市試點(diǎn)和150個(gè)整縣試點(diǎn)單位，要在2019年10月底前全面完成任務(wù)；3個(gè)整省試點(diǎn)單位，要在2020年10月底前完成任務(wù)。明年，將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇10個(gè)左右省份開(kāi)展整省試點(diǎn)、部分地市開(kāi)展整地市試點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際自主開(kāi)展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2021年底前基本完成中央確定的改革任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）