新華社廣州11月28日電 題：從“村村點火戶戶冒煙”到“畝產(chǎn)論英雄”——廣東順德探索村級工業(yè)園改造“破題”高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者 劉宏宇

30多年前，因敢闖敢試、勇為天下先，順德一躍成為“廣東四小虎”。在改革開放40周年之際，順德再次被賦予歷史使命，將率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

高質(zhì)量發(fā)展如何破題？順德的答案是：絕不拖著破舊的村級工業(yè)園進(jìn)入新時代，堅決向粗放低效的村級工業(yè)園要產(chǎn)業(yè)空間和生態(tài)文明建設(shè)空間。

　　盤活工業(yè)園用地：釋放發(fā)展空間

今年初，順德區(qū)委書記郭文海在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有20多家企業(yè)近幾年離開了順德，其產(chǎn)值加起來超過500億元。離開的原因是土地空間無法滿足增資擴產(chǎn)的需求。這深深刺痛了他。

經(jīng)摸底調(diào)查，順德目前仍有382個村級工業(yè)園，用地面積占已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%，聚集了超過1.6萬家中小微型企業(yè)，但僅貢獻(xiàn)27%的工業(yè)產(chǎn)值和4.3%的稅收。

村級工業(yè)園是“村村點火、戶戶冒煙”發(fā)展模式的產(chǎn)物。在土地日益緊缺趨勢下，村級工業(yè)園歷史遺留問題多、權(quán)屬復(fù)雜、利用率低等問題交織纏繞；在高速工業(yè)化背景下，還呈現(xiàn)“布局散、污染重、隱患多、利益雜、改造難”等問題。村級工業(yè)園，已到了非改不可的地步。

“目前順德的土地開發(fā)強度達(dá)53%，已遠(yuǎn)超國際公認(rèn)30%的警戒線。”順德區(qū)村改辦副主任吳維說，如何盤活村級工業(yè)園用地，為下一次經(jīng)濟騰飛提供空間載體，成為當(dāng)務(wù)之急。

今年來，順德將村級工業(yè)園改造定為頭號工程，出臺村級工業(yè)園升級改造實施意見，將通過允許連片改造、混合開發(fā)、探索地券制度等辦法，盤活村級工業(yè)園用地，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。