健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制

充分發(fā)揮市場(chǎng)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)的關(guān)鍵。

意見(jiàn)提出，要實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面放寬城市落戶條件，加快深化農(nóng)村土地制度改革，引導(dǎo)科技資源按照市場(chǎng)需求優(yōu)化空間配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)。

在推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)方面，意見(jiàn)明確，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

根據(jù)意見(jiàn)，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度，培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)；促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng)，完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。

健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域之間利益的平衡和補(bǔ)償是必須突破的難點(diǎn)。

意見(jiàn)明確了健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制的三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)——

完善多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與流域上游通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。支持在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務(wù)價(jià)值、受益主體明確、上下游補(bǔ)償意愿強(qiáng)烈的跨省流域開(kāi)展省際橫向生態(tài)補(bǔ)償。

建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間利益補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)糧食主銷區(qū)通過(guò)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工園區(qū)、建立優(yōu)質(zhì)商品糧基地和建立產(chǎn)銷區(qū)儲(chǔ)備合作機(jī)制以及提供資金、人才、技術(shù)服務(wù)支持等方式開(kāi)展產(chǎn)銷協(xié)作。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度。