各類市場(chǎng)主體同等準(zhǔn)入

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建立后，無(wú)論國(guó)企還是民企，無(wú)論內(nèi)資還是外資，無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè)，都一視同仁，享有同等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件待遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等。

“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單‘非禁即入’理念背后，體現(xiàn)的是‘公平’，即在清單面前，實(shí)現(xiàn)‘人人平等’，清單外領(lǐng)域，做到‘英雄不問(wèn)出處’，這是政府管理方式和理念的重大變革?！标惿f(shuō)。

徐善長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門將進(jìn)一步清理清單之外針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)。負(fù)面清單之外，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理或歧視性準(zhǔn)入條件，不得采取額外準(zhǔn)入管制措施。對(duì)于清單內(nèi)的管理措施，要進(jìn)一步明確審批條件和流程，對(duì)所有市場(chǎng)主體公平公正、一視同仁。

今年6月底我國(guó)發(fā)布了2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。徐善長(zhǎng)說(shuō)，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單僅針對(duì)境外投資者，屬于外商投資管理范疇；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，屬于國(guó)民待遇的一部分。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。

清單編制體現(xiàn)法治原則。“務(wù)求清單所列出的每一事項(xiàng)于法有據(jù)?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員郭麗巖說(shuō)，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的規(guī)定集中清理，但凡列入清單的管理事項(xiàng)，必需經(jīng)由法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或地方性法規(guī)設(shè)立，堅(jiān)決避免于法無(wú)據(jù)事項(xiàng)進(jìn)入清單。

徐善長(zhǎng)說(shuō)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，厘清了市場(chǎng)和政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的邊界?！笆袌?chǎng)主體可以一目了然地知曉什么不能做、什么需要審批許可、什么可以自主決定，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，將‘剩余決定權(quán)’和‘自主權(quán)’賦予市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)這只‘看不見(jiàn)的手’發(fā)揮決定性作用?！?/p>