央廣網(wǎng)鷹潭1月25日消息（記者范存寶 見(jiàn)習(xí)記者趙小羽 通訊員寧沙沙 余志鵬）近年來(lái)，江西省鷹潭市余江區(qū)以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī)，以農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等要素的有效利用為基礎(chǔ)，積極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新模式，實(shí)現(xiàn)村村有路子、集體有“活錢”、人人有收益，全區(qū)65%的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)5萬(wàn)元以上。

統(tǒng)籌謀劃扎實(shí)“起步”

試點(diǎn)帶動(dòng)“先邁步”。以“建強(qiáng)中心村、發(fā)展中等村、扶持薄弱村”為總體目標(biāo)，出臺(tái)了《扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定平定鄉(xiāng)洪橋村、洪湖鄉(xiāng)蘇家村、錦江鎮(zhèn)范家村、楊溪鄉(xiāng)大塘村等12個(gè)行政村先行先試。在財(cái)政扶持100萬(wàn)資金基礎(chǔ)上，從金融扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、涉農(nóng)資金、土地保障等方面加大政策扶持力度，支持試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首批試點(diǎn)村已為村集體增收95.8萬(wàn)元，帶動(dòng)村民人均增收4000余元。

夯實(shí)保障“邁好步”。成立以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“區(qū)組織、鄉(xiāng)落實(shí)、村實(shí)施”分級(jí)負(fù)責(zé)制。2018年，區(qū)財(cái)政安排900萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)村按當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入同比獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)評(píng)選表彰村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”村，把村集體經(jīng)濟(jì)增收和村干部報(bào)酬掛鉤，按相關(guān)政策從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年新增經(jīng)營(yíng)性純收入中列支20%獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”成員，激發(fā)基層干部發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，形成村村想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍。

強(qiáng)化考核“齊邁步”。聚焦2018-2020年實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)收入的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“黨委書(shū)記抓黨建突破項(xiàng)目”，納入黨建述職考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年初確定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)專項(xiàng)巡查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、進(jìn)度通報(bào)等方式，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理完成情況作為選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)和追責(zé)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，確保發(fā)展目標(biāo)落地落實(shí)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“造血”

結(jié)合村級(jí)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，因地制宜、科學(xué)謀劃，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)村級(jí)集體發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“村集體領(lǐng)辦”驅(qū)動(dòng)。村集體采取返租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，獨(dú)立出資發(fā)展油茶、蔬菜、光伏發(fā)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入，做好集體經(jīng)濟(jì)“無(wú)中生有”文章。如潢溪鎮(zhèn)逄葉村按照260元畝的價(jià)格將村民的山地返租到村集體，回轉(zhuǎn)384畝土地發(fā)展油茶基地，村集體收入每年可望達(dá)16萬(wàn)元；錦江鎮(zhèn)范家村黨支部爭(zhēng)取到上級(jí)幫扶資金70萬(wàn)，新建100kw光伏發(fā)電基地，實(shí)現(xiàn)日發(fā)電量100余kwh，年收益近7萬(wàn)元。

“一領(lǐng)辦三參與”帶動(dòng)。采取村黨支部書(shū)記領(lǐng)辦，黨員、群眾、貧困戶積極參與的模式，成立專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，村集體以土地使用權(quán)、資金、資產(chǎn)等形式參股，增加股份合作收入。如洪湖鄉(xiāng)板橋村黨支部書(shū)記陳任水，吸收社員15名，貧困戶2名，領(lǐng)辦創(chuàng)辦季優(yōu)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，充分利用本村水利資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一品”--黃顙魚(yú)養(yǎng)殖。村委會(huì)以30萬(wàn)元資金入股合作社，占37.5%股份；合作社投資50萬(wàn)元，占62.5%，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，目前黃顙魚(yú)養(yǎng)殖120畝，村集體經(jīng)濟(jì)收益7.5萬(wàn)元，貧困戶增收2.4萬(wàn)元/年；春濤鎮(zhèn)山濤村成立秀美山濤稻魚(yú)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以400元/畝價(jià)格流轉(zhuǎn)土地115畝，總投資額210萬(wàn)元，其中村集體入股34萬(wàn)元，發(fā)展稻魚(yú)共養(yǎng)基地，增加村集體經(jīng)濟(jì)收益8余萬(wàn)元。

“招商引項(xiàng)”推動(dòng)。錦江鎮(zhèn)范家村黨支部，成立精品家禽專業(yè)合作社，實(shí)行“黨組織+公司+合作社+貧困戶”模式，引進(jìn)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)撫州榮興家禽養(yǎng)殖公司雞苗和技術(shù)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增效扶貧助困，目前已搭建10個(gè)雞棚，每個(gè)雞棚占地300平方米，第一期養(yǎng)殖規(guī)模為每年15萬(wàn)只，集體經(jīng)濟(jì)收益24萬(wàn)。

　　盤活資產(chǎn)資源“活血”

通過(guò)入股、出租、承包等形式，盤活村集體閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效益，讓村集體經(jīng)濟(jì)“活水長(zhǎng)流”。

激活沉睡資產(chǎn)。對(duì)閑置的村辦公用房、校舍、舊廠房等場(chǎng)所，進(jìn)行更新改造出租，提高存量資產(chǎn)利用率，增加村集體資本經(jīng)營(yíng)收益。目前余江8個(gè)村（社區(qū)）通過(guò)盤活空置學(xué)校、廠房、場(chǎng)地等村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)租，獲得租金收入。如鄧埠鎮(zhèn)西坂村向正源學(xué)校、江西維珍農(nóng)業(yè)有限公司出租場(chǎng)地、用房等不動(dòng)產(chǎn)，每年獲取租金3.5萬(wàn)元；黃莊鄉(xiāng)黃莊村通過(guò)出租村委會(huì)的店面、車庫(kù)，每年收益3.2萬(wàn)元租金。

攪活社會(huì)資源。村集體鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)苁?、種養(yǎng)大戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)出租場(chǎng)地、廠房獲取收益。如省級(jí)貧困村洪橋村，依托當(dāng)?shù)丶t壤旱地特色，建立了以種植紅薯為主的親農(nóng)果蔬專業(yè)合作社，采取“合作社+貧困戶+村集體”分紅模式，紅薯加工廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)所有權(quán)歸洪橋村，按照“社員55%+村級(jí)管理費(fèi)16%+貧困戶15%+銷售、栽培和加工等技術(shù)人員14%”年收益分配，以村集體參與合作社管理運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的利潤(rùn)，村集體按占16%比例分享收益，年收入達(dá)10萬(wàn)余元。

發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。探索“集體+物業(yè)”模式，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村集體在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，在城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)繁華地段購(gòu)置店面、廠房等固定資產(chǎn)，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)獲取穩(wěn)定收益。如中童鎮(zhèn)的徐張村將省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持資金100萬(wàn)在大唐農(nóng)博城購(gòu)置了4套店面，每年可獲取租賃收入。洪湖鄉(xiāng)東陽(yáng)村緊鄰320國(guó)道，位于市高新區(qū)附近，周邊廠房供不應(yīng)求，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，新建3000平方西楊倉(cāng)儲(chǔ)中心，項(xiàng)目投入160萬(wàn)元，2019年建成后可用于企業(yè)出租，長(zhǎng)效穩(wěn)定，村集體及村小組按比例分成，預(yù)計(jì)年收益達(dá)6萬(wàn)元，不僅增加村集體收入，也實(shí)現(xiàn)小組集體增收。

　　提供服務(wù)創(chuàng)收“補(bǔ)血”

由村“兩委”牽頭，發(fā)揮村級(jí)組織統(tǒng)一服務(wù)功能，為企業(yè)、合作社提供有償中介服務(wù)，開(kāi)辟為民增收新渠道。

提供“后勤服務(wù)”創(chuàng)收，對(duì)有條件的村集體，鼓勵(lì)與社會(huì)力量發(fā)展中介服務(wù)組織，共同為學(xué)院、景區(qū)提供物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務(wù)。如平定鄉(xiāng)藍(lán)田宋家利用鷹潭血防紅旗干部學(xué)院的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立了余江志強(qiáng)物業(yè)管理有限公司，與學(xué)院開(kāi)展合作，由物業(yè)統(tǒng)一管理民宿，每年收益的10%歸村集體；潢溪鎮(zhèn)投資3000余萬(wàn)元在渡口村打造“韜奮小鎮(zhèn)”，以人文資源、帶動(dòng)旅游發(fā)展，渡口村委會(huì)成立后勤保障公司，設(shè)有保潔部、物管部、工程部和安管部等部門，預(yù)計(jì)為村民提供30余個(gè)崗位，目前為“韜奮小鎮(zhèn)”建設(shè)提供苗木養(yǎng)護(hù)服務(wù)，每年獲得勞務(wù)費(fèi)用5萬(wàn)；楊溪鄉(xiāng)楊溪村抓住靠近旅游景區(qū)優(yōu)勢(shì)，修建靈溪小鎮(zhèn)停車場(chǎng)，每年可收益租金8萬(wàn)元。

提供“勞動(dòng)服務(wù)”創(chuàng)收。針對(duì)臨近工業(yè)園區(qū)或勞動(dòng)力資源豐富的村，村黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，為企業(yè)、合作社提供勞務(wù)輸出，獲取合理傭金。如黃莊鄉(xiāng)峨門村與浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)河西村結(jié)為友好村，并簽訂招工合同，每年為河西村招工不少于100余人，并按照每人300元的費(fèi)用發(fā)給峨門村，每年增加集體經(jīng)濟(jì)數(shù)萬(wàn)元。錦江鎮(zhèn)民主村“抱團(tuán)式”務(wù)工服務(wù)增創(chuàng)收，把本村擁有泥水、家政服務(wù)、石工、電工、木工等一技之長(zhǎng)的100余名巧匠組織起來(lái)，主動(dòng)對(duì)接對(duì)外工程承包房屋建筑維修、家電維修、田間用工等務(wù)工需求項(xiàng)目，目前與御景城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目部達(dá)成勞務(wù)協(xié)議，為項(xiàng)目部招聘安排各類技術(shù)及勞務(wù)工種，不僅給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)10萬(wàn)的勞務(wù)輸出費(fèi)，也使民主村村民的務(wù)工項(xiàng)目擁有更多的選擇。