白鶴祥表示，制定《粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法（條例）》應(yīng)抓住幾個(gè)重點(diǎn)：

一是明晰立法體例。鑒于粵港澳大灣區(qū)此前尚無專門立法，缺乏立法經(jīng)驗(yàn)，且粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對相關(guān)法律的需求較為急迫，按照“急用先行”的原則，建議可先由國務(wù)院制定出臺(tái)行政法規(guī)《粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，待條件成熟后，再由全國人大制定《粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法》。

二是明確立法模式?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法（條例）》應(yīng)主要適用于廣東省珠江三角九市，香港、澳門的立法機(jī)關(guān)可通過相應(yīng)的法律程序認(rèn)可該法律規(guī)定，從而使其在整個(gè)粵港澳大灣區(qū)適用。

三是明確機(jī)構(gòu)設(shè)置。應(yīng)當(dāng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理委員會(huì)，組織指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，有利于為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

四是成立專門的財(cái)政發(fā)展基金。由中央政府、廣東省政府按每年財(cái)政收入的固定比例撥付，香港、澳門特別行政區(qū)政府可視財(cái)政收入情況酌情撥付，有利于為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供可持續(xù)的資金來源。

五是妥善處理法律差異問題?？紤]到粵港澳大灣區(qū)在未來建設(shè)發(fā)展過程中可能存在的法律差異問題，應(yīng)當(dāng)從兩方面對法律差異問題進(jìn)行解決。一方面，對于珠三角九市和港澳之間存在的法律差異，由廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)法律合作委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)法律差異。另一方面，對于珠三角九市在與港澳融合發(fā)展過程中和內(nèi)地法律的差異，中央政府在特殊情況下可授權(quán)珠三角九市在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)不適用現(xiàn)有相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章。

白鶴祥說，制定統(tǒng)一的《粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法(條例)》，有利于構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)共同發(fā)展的法律基礎(chǔ)，更好地推動(dòng)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展。