新華社北京6月5日電? 題：科學(xué)界定央地權(quán)責(zé) 推動(dòng)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略——解讀中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革新舉措

孫現(xiàn)富、申鋮

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳接連印發(fā)《科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。專家表示，這兩份方案的發(fā)布，標(biāo)志著央地財(cái)政權(quán)責(zé)劃分改革在科技、教育領(lǐng)域取得了新的進(jìn)展，進(jìn)一步完善了央地財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分體制，也將更好地推動(dòng)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略。

日前印發(fā)的《科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》稱，要合理劃分中央與地方權(quán)責(zé)，中央財(cái)政側(cè)重支持全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，進(jìn)一步發(fā)揮中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的作用。地方財(cái)政側(cè)重支持技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人才、裝置、項(xiàng)目和資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與科技體制機(jī)制改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，分類推進(jìn)改革。

方案明確，將從科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)等方面劃分科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。對(duì)現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理、行之有效的事項(xiàng)予以改革確認(rèn)；對(duì)現(xiàn)行劃分不盡合理、改革條件相對(duì)成熟的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)尚不具備改革條件的事項(xiàng)，暫時(shí)延續(xù)現(xiàn)行劃分格局，并根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革進(jìn)展等情況適時(shí)調(diào)整。

“此方案明確了央地財(cái)政在科技領(lǐng)域的各自職責(zé)，即中央財(cái)政側(cè)重支持全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，地方財(cái)政側(cè)重支持技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇說(shuō)。