電動(dòng)自行車也須法律“制動(dòng)”

【光明說(shuō)法】

電動(dòng)自行車是目前使用最為廣泛的道路交通工具之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已超過(guò)2.5億輛。電動(dòng)自行車騎行便利、價(jià)格低廉，但也產(chǎn)生了大量的道路交通安全問(wèn)題。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，50%的道路交通事故是由電動(dòng)自行車導(dǎo)致的。

使用的廣泛性、事故的頻發(fā)性，促使立法機(jī)關(guān)對(duì)電動(dòng)自行車的治理投入了大量精力。目前，國(guó)家和地方層面均形成了大量電動(dòng)自行車的立法經(jīng)驗(yàn)，電動(dòng)自行車治理的法治化正在逐步實(shí)現(xiàn)。

立法現(xiàn)狀

國(guó)家層面，2003年10月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的道路交通安全法，對(duì)包括電動(dòng)自行車在內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車的定義、登記、通行等進(jìn)行了原則性規(guī)定，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體管理辦法。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是貫穿電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記、路面通行的法定依據(jù)，是電動(dòng)自行車治理的基石。2018年，電動(dòng)自行車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》修訂為《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，并于2019年4月15日開(kāi)始施行，為防范超標(biāo)電動(dòng)自行車流入市場(chǎng)筑起了法律防護(hù)欄。

地方層面，各地也積極推動(dòng)電動(dòng)自行車的相關(guān)立法。從立法形式上看，主要包括3種：第一種是專門制定電動(dòng)自行車管理立法，如《?？谑须妱?dòng)自行車管理辦法》《南昌市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》《太原市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》《衢州市市區(qū)電動(dòng)自行車管理規(guī)定》；第二種是制定非機(jī)動(dòng)車管理立法，囊括電動(dòng)自行車的管理，如《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》；第三種是制定綜合性道路交通安全立法，包含電動(dòng)自行車的管理，如《南寧市道路交通安全條例》和《南京市道路交通安全條例》。從立法內(nèi)容上看，各地電動(dòng)自行車的相關(guān)立法包括了電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記、通行等各個(gè)環(huán)節(jié)。