新華社哈爾濱7月20日電　題：“靠補(bǔ)、靠要”的空殼村活了——黑龍江這些鄉(xiāng)村“卸包袱”謀振興

新華社記者強(qiáng)勇

村級運(yùn)轉(zhuǎn)靠補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施靠要，這樣的空殼村是鄉(xiāng)村振興的“必解題”。全國首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、黑龍江省方正縣探索空殼村“卸包袱”工程，對矛盾多發(fā)區(qū)采取“清化收”措施，加快空殼村“輕裝”發(fā)展。

　　清：一些“老大難”問題有人管了

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先要理清“家底兒”。2017年6月推進(jìn)“卸包袱”之前，方正縣67個行政村有穩(wěn)定經(jīng)營收入的不足一半，負(fù)債村超1/3，成了鄉(xiāng)村振興的攔路虎。

“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源‘三資’管理不規(guī)范，是普遍存在的問題?！狈秸h農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站站長王忠說，一些新老矛盾并存，有的村子存在不愿管、不敢管現(xiàn)象，使守法守規(guī)的老實(shí)人吃虧。

由于歷史原因，建國村不少土地資源、資產(chǎn)被低價(jià)發(fā)包或無償占用。村民房治國10多年前與村里簽了一份承包合同，150畝地50年費(fèi)用僅1000元，村里人意見很大，問題多年來一直沒解決。

建國村會計(jì)趙成介紹，這塊地未經(jīng)過公開競價(jià)發(fā)包，程序不合法。去年村干部多次上門做房治國的工作，并考慮他這些年的投入，最后雙方商定承包價(jià)格為每年10000元?！案刹縼砹苏劦览恚舱劯星?，俺對這個結(jié)果服氣?！狈恐螄f。

“卸包袱”的第一環(huán)節(jié)是“清”，即清理違約、無效合同。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在依法依規(guī)基礎(chǔ)上，方正縣充分發(fā)揮村干部和黨員帶頭作用，做好政策宣講員、矛盾化解員。全縣認(rèn)定違約、無效等合同1000余件，其中90%多的問題通過講政策、擺道理穩(wěn)妥解決。