兩個“小賬本”的背后是人才要素在城鄉(xiāng)間加快流動的現(xiàn)實?！伴L期以來，農(nóng)村各種要素單向由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴重‘失血’，這個問題不解決，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展就無從談起?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊說，要推動城鄉(xiāng)要素有序自由流動、平等交換。

看人才——國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，去年全國農(nóng)民工已達2.88億人，其中進城務工人數(shù)超過1.35億人。與此同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)也在增加。國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，已有超過800萬人回到鄉(xiāng)村開啟職場新篇章。

看資金——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說，工商資本已成我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，目前工商資本每年投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資金都在萬億元以上。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2018年，我國民間投資中，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長12.4%，增速比上年提高0.4個百分點。

要素流動加快，帶來城鄉(xiāng)發(fā)展新活力。

城市這一頭，門戶越開越大。

就業(yè)機會穩(wěn)定——今年年初，廣東和四川首次合作，開通入粵返崗免費專列，1800多名川籍務工人員節(jié)后順利返崗。組織招聘、搭建信息平臺……各地的“春風行動”積極為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。如今，農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過半，外賣、快遞、家政服務等成為城市吸納農(nóng)民工就業(yè)的新陣地。

落戶門檻降低——在青海西寧，外來務工人員可“租房落戶”；在廣東廣州，城市公共服務特殊艱苦崗位人員可獲得單列落戶指標；在山東，城鎮(zhèn)落戶限制全面取消……目前，全國已有9000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。僅去年一年，就有近1400萬人進城落戶。

公共服務共享——“拿著居住證，也能享受市民待遇。”來山東濟南務工半年的韓林對居住證的含金量很滿意。辦理游園年票、申辦工商營業(yè)執(zhí)照、子女入學、醫(yī)保報銷……以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制日益健全。