新華社北京10月9日電 題：對各類市場主體一視同仁——解讀《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》

新華社記者趙文君

8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。專家表示，條例圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范，具有重要意義。

　　對各類市場主體一視同仁

“對所有市場主體一定要平等對待，一碗水端平。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，政府不得為增進(jìn)自身利益而偏愛某些企業(yè)或剝奪、限制其他企業(yè)的合法權(quán)益，既不能在投資者所有制性質(zhì)上有所偏袒，也不能在貧富企業(yè)間、大小企業(yè)間、內(nèi)資與外資企業(yè)間、本地與外地企業(yè)間有所歧視。

劉俊海說，打造穩(wěn)定透明公平、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，一是良法，因此條例的出臺具有重要意義。二是善治，推進(jìn)營商環(huán)境治理的現(xiàn)代化。條例提出五大舉措，如簡政放權(quán)、保護(hù)市場主體權(quán)益、嚴(yán)格責(zé)任追究等，既是對已有成功經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，也有對市場主體合理期待的回應(yīng)。

劉俊海說，當(dāng)前，我國營商環(huán)境的國際排名不斷提升，但是和社會期待還有差距。營商環(huán)境是由一系列具體的、可度量的指標(biāo)組成，條例的舉措必須落到實(shí)處?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，要讓企業(yè)從設(shè)立到清算退出市場，從公司治理到股東保護(hù)，每一個環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)都有法可依。

　　條例內(nèi)容緊扣改革前沿

“在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的背景下，條例的出臺具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，也具有很強(qiáng)的必要性。”北京大學(xué)競爭法研究中心主任肖江平說。