新華社北京12月28日電 題：“公益性”為基礎(chǔ) 人民健康優(yōu)先——解讀首部衛(wèi)生健康“基本法”

新華社記者屈婷、田曉航

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議28日表決通過了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法。這是我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，將統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)行十余部專門法律，并引領(lǐng)未來相關(guān)立法。

誠(chéng)如法律專家所言，這部衛(wèi)生健康“基本法”看似原則、抽象，其實(shí)卻與每一個(gè)人密切相關(guān)。新華社記者走訪立法機(jī)構(gòu)、法律專家和業(yè)界人士，解讀它將如何影響你我生活。

　　“公益性”原則意義重大：醫(yī)衛(wèi)服務(wù)必須以公民健康為目的

為何要?jiǎng)?chuàng)設(shè)衛(wèi)生健康“基本法”？中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院衛(wèi)生法研究中心主任王晨光形象地用“蓋房子”來回答?！斑@個(gè)房子裝著所有人的健康需求，如果沒有一個(gè)框架，只零散地分別建門廳、臥室、廁所等，房子就沒有整體性，也就功能不全，不能擋風(fēng)遮雨?！?/p>

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法就是這個(gè)“框架”。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰說，它的出臺(tái)填補(bǔ)了法律空白，將有利于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域建設(shè)，更好地保障人民健康。

這部法律明確了我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的多項(xiàng)基本制度和基本原則，包括建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度、基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、多層次的醫(yī)療保障體系等。它還提出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心、為人民健康服務(wù)和公益性原則。

王晨光說，公益性原則意義重大，也是這部法律最大的亮點(diǎn)之一。這一原則是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所得出最重要的改革經(jīng)驗(yàn)，其重要價(jià)值就是以立法的形式明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必須“具有公益性”，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)必須以公民健康為目的。