“作為基礎(chǔ)性和綜合性的法律，這個法的很多條文可能還很難適用于具體的訴訟案件，但其實(shí)它影響著每一個具體政策的制定和制度的建構(gòu)。”王晨光說，例如像醫(yī)院如何設(shè)立和運(yùn)行、藥如何使用、知情同意如何解釋、健康權(quán)的內(nèi)容等實(shí)際問題，也就不難找到“答案”。

　　“強(qiáng)基層”方針上升為法律：人財(cái)物都將向基層傾斜

“以基層為重點(diǎn)”是新時期我國衛(wèi)生與健康工作總方針的一項(xiàng)。袁杰說，“強(qiáng)基層”是基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法一個非常重要的著力點(diǎn)。

國家衛(wèi)生健康委員會法規(guī)司司長趙寧說，從基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法可以很明顯地看出，未來人財(cái)物都將向基層傾斜，以盡快補(bǔ)上當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域的“短板”。

在“物”的方面，國家衛(wèi)健委衛(wèi)生研究中心副研究員王秀峰說，法律明確規(guī)定國家在規(guī)劃制定和醫(yī)療資源配置方面以基層為重點(diǎn)，對加強(qiáng)基層，特別是艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)是一個重大“利好”。

在“人”的方面，這部法律有不少突破性的規(guī)定。比如，明確規(guī)定了國家要建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度；要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣鄉(xiāng)村”上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善對其多渠道補(bǔ)助和養(yǎng)老政策。

趙寧說，醫(yī)改一個很好的經(jīng)驗(yàn)就是分級診療，建立醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)共體。這種新模式也上升為法律條文。此外，法律還規(guī)定了要大力加強(qiáng)基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入制度和保障制度。

　　人民健康優(yōu)先發(fā)展：首創(chuàng)健康影響評估制度

王晨光說，隨著基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法的出臺，憲法保障的公民健康權(quán)利，首次有了明確界定和實(shí)施“藍(lán)圖”。