經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按 攻堅(jiān)克難事在人為。面對復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央決策體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是對困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性充分估計(jì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是堅(jiān)持底線思維、著眼全局的關(guān)鍵部署。

披荊斬棘復(fù)興路，凝心聚力再出發(fā)。就業(yè)是民生之本。中央和地方多措并舉，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤；民生連民心，要兜底線、穩(wěn)底盤，尤其要加強(qiáng)對低收入群體特別是困難群體的保障；在市場主體方面，要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

全國政協(xié)委員鄭秉文：

發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能

就業(yè)是民生之本。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央多次強(qiáng)調(diào)要“確保就業(yè)大局穩(wěn)定”，相關(guān)部門和地方打出保就業(yè)“組合拳”。人社部數(shù)據(jù)顯示，2月份至3月份，我國共為企業(yè)減免社保費(fèi)用2329億元。截至4月19日，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還388億元。一季度，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金近百億元，支持企業(yè)吸納就業(yè)、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，當(dāng)前我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在積極有序推進(jìn)。要高度重視失業(yè)群體的基本民生問題，失業(yè)高峰有可能將會出現(xiàn)。他建議，盡快修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能，促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)。

近年來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一般在4%以下，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，均穩(wěn)定在較低水平，標(biāo)志著我國就業(yè)比較充分。當(dāng)前，要克服新冠肺炎疫情對就業(yè)的影響，最需要關(guān)注的是讓企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，確保實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)定就業(yè)目標(biāo)。此外，要通過完善制度設(shè)計(jì)來促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。

鄭秉文委員認(rèn)為，為更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能，需要改革完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。從長期看，修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》才是改革的根本，其重點(diǎn)主要有兩方面。一是提高制度瞄準(zhǔn)度。目前，還有很多失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的群體和企業(yè)尚未覆蓋進(jìn)來。二是完善制度設(shè)計(jì)。例如，現(xiàn)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定“非因本人意愿中斷就業(yè)”，這一限定條件在實(shí)際執(zhí)行過程中面臨一些問題?，F(xiàn)實(shí)中，有一些“被辭職”現(xiàn)象，一些企業(yè)常以減薪、調(diào)崗等方式，逼迫勞動(dòng)者主動(dòng)辭職，導(dǎo)致大量勞動(dòng)者享受不到應(yīng)有的失業(yè)保障。更為急迫的是，應(yīng)放寬失業(yè)農(nóng)民工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的限制。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陸敏）