著力優(yōu)化營商環(huán)境

《要點(diǎn)》明確了政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的界限，澄清了實(shí)踐中的一些模糊認(rèn)識。

向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。

“這是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，也是WTO透明度原則的基本精神，有利于加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。”國務(wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志說。

明確政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的關(guān)系，是將公開的要求嵌入政務(wù)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和流程，實(shí)現(xiàn)全過程透明化辦事。

據(jù)反映，個別地方上級出臺的惠民政策，有的半年之后基層還沒有具體落實(shí)，原因是“還在等待正式文件”。同時，有些已被廢止的文件還在基層一線執(zhí)行。因此，政務(wù)公開要從政府對社會公開為主，轉(zhuǎn)向政府對社會公開、上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)公開并重。

確保公開落到實(shí)處

在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，《要點(diǎn)》要求各級政府部門要依法確定一名負(fù)責(zé)同志，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實(shí)行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。

據(jù)介紹，這是針對不同程度存在的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任虛化弱化問題提出的要求，也是落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第119條、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第38條、《政府信息公開條例》第47條規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任追究的具體舉措。

在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，《要點(diǎn)》要求增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)效果。在考核評估方面，《要點(diǎn)》要求優(yōu)化第三方評估，清理規(guī)范以行政機(jī)關(guān)名義參加社會上各類政務(wù)公開評估頒獎活動。

國務(wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志指出，近年來，第三方評估作為推動工作的一種方式，被越來越多地采用。但是，一些單位片面地理解第三方評估的性質(zhì)定位，簡單地將第三方等同于專業(yè)、客觀、中立的代名詞，對所委托第三方機(jī)構(gòu)疏于把關(guān)甚至放任不管，致使一些第三方評估指標(biāo)和結(jié)果脫離基層實(shí)際，不適當(dāng)加重基層負(fù)擔(dān)。與此同時，一些單位不能正確對待社會上的各類評估評比結(jié)果，熱衷于以行政機(jī)關(guān)名義甚至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府名義參加各類政務(wù)公開評估頒獎活動，一定程度上助長了形式主義等不良風(fēng)氣。

“政府做好各項(xiàng)工作是本職，不能僅僅因?yàn)樽龊昧吮韭毠ぷ骶腿ソ邮軅€別民間組織的表彰?！眹鴦?wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志表示，《要點(diǎn)》對此旗幟鮮明地加以反對，并要求采取切實(shí)措施予以規(guī)范。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾詩陽）