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最高法：對破壞森林資源違法行為加大懲治追責(zé)力度

2022-06-14 13:01:00 來源：封面新聞 A+A-

6月14日，最高法舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋。最高法副院長楊臨萍在會上表示，堅持最嚴(yán)密法治，綜合運用環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，加大對破壞森林資源違法行為的懲治追責(zé)力度。

▲最高法新聞發(fā)布會

楊臨萍介紹，《解釋》明確人民法院應(yīng)當(dāng)依法推動森林資源保護(hù)和利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。在不同效益發(fā)生沖突時，堅持生態(tài)效益優(yōu)先。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，切實維護(hù)國家利益、社會公共利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益。堅持生態(tài)優(yōu)先，推動將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類活動控制在生態(tài)環(huán)境和自然資源可承載限度范圍內(nèi)。堅持系統(tǒng)觀念，積極適用預(yù)防性、恢復(fù)性司法措施，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理目標(biāo)。

落實《民法典》綠色原則，促進(jìn)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。森林資源作為一種公共產(chǎn)品，具有經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值。權(quán)利人享有權(quán)利的同時，應(yīng)當(dāng)遵循《民法典》綠色原則和綠色條款，遵守《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》等法律法規(guī)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。《森林法》以規(guī)范促進(jìn)森林資源可持續(xù)利用和發(fā)展，維護(hù)森林生態(tài)安全，推動生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展為立法目的。司法審判應(yīng)當(dāng)充分考量森林資源的生態(tài)功能價值，避免簡單將其作為普通財產(chǎn)處理，切實維護(hù)環(huán)境正義和代際公平。

她表示，尊重自然、尊重歷史、尊重習(xí)慣，推動森林資源科學(xué)合理利用。《森林法》在立法目的、基本原則等規(guī)定中，充分肯定了尊重自然理念。涉森林糾紛案件的處理，在專業(yè)事實認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)方式、修復(fù)方案執(zhí)行等方面，均應(yīng)當(dāng)遵循森林生長發(fā)育的自然規(guī)律。

同時，中國山林權(quán)屬政策經(jīng)歷了多次變革調(diào)整，司法審判應(yīng)當(dāng)尊重歷史、照顧現(xiàn)實，妥善解決相關(guān)權(quán)益糾紛。在不違背法律和公序良俗的前提下，應(yīng)當(dāng)尊重森林資源保護(hù)和利用方面的鄉(xiāng)規(guī)民約、地方習(xí)慣，合理適用習(xí)慣彌補(bǔ)成文法不足。

楊臨萍還指出，強(qiáng)化市場規(guī)則統(tǒng)一，明確林地林木交易及糾紛受理規(guī)則。《解釋》第2條規(guī)定，當(dāng)事人因作為物權(quán)變動原因的民事行為，對林地林木的物權(quán)歸屬、內(nèi)容產(chǎn)生爭議，依據(jù)《民法典》第234條規(guī)定行使物權(quán)確認(rèn)請求權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件依法受理；同時明確，當(dāng)事人因?qū)π姓C(jī)關(guān)作出的林地林木確權(quán)、登記行為產(chǎn)生爭議，提起民事訴訟的，人民法院要告知其依法通過行政復(fù)議、行政訴訟程序解決。